国际流行的管理模式“项目管理承包”(PMC)合同风险规避方法讨论项目管理承包(Project Management Contract/Contractor,简称 PMC)是目前国际上流行的管理模式,即由业主聘请管理承包商作为业主代表,对工程的整体规划、项目定义、工程招标、 选择EPC 承包商及设计、采购、施工过程进行全过程管理
在这种项目管理模式下,业主方面仅需对一些关键问题进行决策,而绝大部分的项目管理工作都由项目管理承包商来进行
由于管理承包商从初期就参加项目,因此可以对项目从全局的角度进行设计优化和技术经济比较,从而达到项目寿命期成本最低;在完成基础设计后,通过合适的方式招标,可以加快工程建设的工期,为业主制造最大程度的效益
但是我们应清醒地看到,要充分地发挥这种管理模式的优势,必须确保各方都严格根据合同履约
假如业主过份干预项目管理承包商的工作,擅自更改或变更工程项目,不及时支付工程款;或者项目管理承包商不能根据合同约定完成施工工作,都会影响整个项目的进度或费用,导致项目管理承包这种模式优势的丧失,甚至项目的失败
由此可见,PMC 模式对履约信用具有高度依赖性,因此,确保各方能够根据合同履约,是保证 PMC 顺利实施的关键因素
目前发达的市场经济国家通常采纳工程保证担保来回避合同风险,这种风险回避的形式在我国采纳的还很少,而且由于我国特有的国情,无法直接照搬国外现有的模式
本文结合我国国情,重点讨论针对 PMC 项目管理模式,如何采纳工程保证担保来回避合同风险
2、PMC 管理模式的合同关系 在 PMC 项目管理模式中,业主、项目管理承包商和施工承包商三方构成一定的关系
其中,业主与项目管理承包和施工承包商分别签订合同,而项目管理承包商与施工承包商之间不存在合同关系,项目管理承包商只是代表业主来管理和监督施工承包商的工作
通常,业主和管理承包商之间签订带有风险