第三章 工程建设招标与投标第一节 概述 工程建设项目招标投标是市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包过程中所采纳的一种交易方式，而工程建设的招标与投标是建设市场中一对相互依存的活动。工程建设招标是指发包人（即招标人）在发包建设项目之前通过公共媒介告示或直接邀请潜在的投标人，由投标人根据招标文件所设定的以功能、质量、数量、期限及技术要求等主要内容所构成的标的，提出实施方案及报价进行投标，经开标、评标、决标等环节，从众多投标人中择优选定承包人的一种经济活动。工程建设投标是指具有合法资格和能力的投标人根据招标文件要求，提出实施方案和报价，在拟定的期限内提交标书，并参加开标，假如中标则与招标人签定承包协议的经济活动。 招标投标实质上是一种市场竞争行为。招标人通过招标活动在众投标人中选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商来完成工程建设任务。而投标人则通过有选择的投标，竞争承接资信可靠的业主的适当的工程建设项目，以取得较高的利润。一． 工程建设招标投标的意义（一）有利于建设市场的法制化、法律规范化从法律意义上说，工程建设招标投标是招标、投标双方根据法定程序进行交易的法律行为，所以双方的行为都受法律的约束。这就意味着建设市场在招标投标活动的推动下将更趋理性化、法制化和法律规范化。（二）形成市场定价的机制，使工程造价更趋合理招标投标活动最明显的特点是投标人之间的竞争，而其中最集中、最激烈的竞争则表现为价格的竞争。价格的竞争最终导致工程造价趋于合理的水平。（三）促进建设活动中劳动消耗水平的降低，使工程造价得到有效的控制 在建设市场中，不同的投标人，其个别劳动消耗水平是不一样的。但为了竞争招标项目、在市场中取胜，降低劳动消耗水平就成了市场取胜的重要途径。当这一途径为大家所重视，必定要努力提高自身的劳动生产率，降低个别劳动消耗水平，进而导致整个工程建设领域劳动生产率的提高、平均劳动消耗水平下降，使得工程造价得到控制。（四）有力地遏制建设领域的腐败，使工程造价趋向科学 工程建设领域在许多国家被认为是腐败行为多发区、重灾区。我国在招标投标中实行设立专门机构对招标投标活动进行监督管理、从专家人才库中选取专家进行评标的方法，使工程建设项目承发包活动变得公开、公平、公正，可有效地减少暗箱操作、营私舞弊行为，有力地遏制行贿受贿等腐败现象的产生，使工程造价的确定更趋科学、更加符合其价值。（五...
