行政生态理论视野下的行政体制改革行政生态理论视野下的行政体制改革 [提要] 行政生态学是行政学与生态学相结合的一门边缘性学科，它的提出对进展中国家的行政体制进展有很大影响。本文通过介绍行政生态学基本理论，继而分析我国现阶段行政体制改革现状，指出我国现阶段存在的问题，最后运用行政生态学角度提出相应的对策。 关键词：行政生态学；行政体制改革；对策 中图分类号：D63 文献标识码：A 收录日期：2025 年 12 月 10 日 一、行政生态学与行政体制改革关系的理论阐释 1、行政生态学。行政生态学是一门交叉性的学科，是指用生态学的理论方法来讨论行政问题，它的基本概念和理论都是借鉴了生物学意义上的生态学，行政生态学的启蒙者是美国哈佛大学教授高斯，而夏威夷大学教授弗雷得·里格斯将行政生态理论发扬光大，1961 年里格斯发表了《行政生态学》，标志着一门新的、系统的学科体系的形成即使行政生态学，同时也意味着行政管理仅限于行政系统内部讨论的时代已经结束。根据行政生态学的观点，“任何经济、文化、政治和行政制度等皆为一有生命的个体，是经过一段漫长的成长过程渐渐演进而来的。也就是说，在生命的个体之间，以及生物与环境之间都存在一种功能的相互依赖关系”。行政生态学的主要讨论对象是行政生态系统与行政生态环境之间的相互关系，他将行政生态系统视为一个“生命有机体”，强调任何国家的行政体制和行政管理都是一个有机的生态系统或有生命的组织系统。它主要讨论行政现象、行政行为与行政生态环境之间相互作用及相互影响的关系。 里格斯指出：“在叙述环境对某种主体的影响时，应同时指出主体对环境的影响，唯有把两方面相对的交互作用都察看明白，才算真正建立了生态模式。”彭文贤亦在《行政生态学》一书中提到：“行政生态学应该包括两个面对：其一是探讨各国所特有的社会文化以及历史等诸因素如何影响并塑造该国的公共行政；其二是反过来讨论各国的公共行政又如何影响该国的社会变迁与进展。”根据以上理论我们不难看出，我们在讨论公共行政行为时要关注一下行政环境对于行政行为的影响，行政生态理论为我国的政府行政和行政环境之间的相互关系提供了一个新颖的模式。 2、我国行政体制改革的进展。改革开放以来，我国一直把行政体制改革作为一个重点，以“权力的下放和职能的转变”为重点，政策自上而下，逐步向纵深推动，加强政策执行力度取得了巨大成就主要表现在以下几个方面： （1）政府行...
