第一节 工程健康、安全、环保管理概述一、HSE 管理体系的建立1、HSE 管理体系的构成建立一个组织严密、目标和职责明确、行为高效的 HSE 管理体系是全面推行 HSE 管理的首要条件。（1）HSE 管理体系HSE 管理体系由七个要素构成：方针和战略目标，组织机构，资源和文件，评审和风险管理,规划、实施和检验，评审，领导和承诺。其中，领导和承诺是核心。（2）HSE 管理体系文件HSE 管理体系文件包括 HSE 管理手册、程序文件、作业文件以及 HSE作业计划书、HSE 作业指导书以及 HSE 现场检查表等.项目 HSE 作业计划书具有指导性和现场可操作性, HSE 现场检查表可根据施工进度分专业进行编制，也可编制全面的包含各专业性质的现场检查表，以便于全面检查。（3)各岗位的 HSE 管理职责项目经理是本工程的 HSE 管理第一责任人，专职 HSE 管理人员是开展 HSE 工作的核心力量，基层作业组长是 HSE 管理职责落实的重点。企业的最高管理者是 HSE 第一责任人。承包商的施工人员入厂前的 HSE 教育由企业 HSE 管理部门和工程管理部门组织进行。作业前的 HSE 教育由相关生产车间和工程管理部门组织进行。作业前的教育内容包括a)作业地点和作业对象的主要危险因素及安全注意事项；b)施工作业中应遵守的 HSE 规定；c）易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、中毒的部位及防范措施;d）生产装置消防报警设施和保护、抢救设施的摆放位置及使用方法;e)事故发生后应急处理的方法。隐患评估分为：隐患自评、申报和复查、评估三个步骤.企业及二级单位一般每年至少进行一次内部审核,必要时可适当增加审核次数。HSE 管理体系建立分为以下五个步骤：a）HSE 管理体系的初始状态的评审；b）HSE 管理体系策划及风险评估;c)HSE 管理体系文件编制；d)实施 HSE 管理体系；e）HSE 管理体系审核及管理评审.实行文件控制的目的是：a）与公司的活动相适应;b)定期评审,必要时进行修订,发布前经授权人批准；c）需要时现行版本随时可得；D)失效时能及时从颁发处和使用处收回。作业指南里所指的作业基建、生产日常运行中各种操作、开停工、检维修作业、变更等在 HSE 管理体系中工作内容。可供选择的现有办法包括程序文件、运行控制文件（SOP）、作业指导书（WI).作业负责人在制定作业方案时，必须召集与本作业相关而且有代表性人员成立危害和环境因素识别小组，形成基本工作步骤利用工作危害分析(JHA）或其他分析方法进行风险评估和环境因素评价，填...
