【摘要】阐述公共管理中的人格化现象及其负面影响，探讨公共管理中人格化现象负面影响的防治措施。 【关键词】公共管理人格化现象负面影响防治 【中图分类号】g【文献标识码】a 【文章编号】0450-9889(2025)10c-f1163—02 随着当代中国经济的进展，改革的深化与和谐社会的建设，公共管理的作用越来越为社会所重视。与此同时，公共管理中的人格化现象日益凸显，其带来的负面影响严重降低了公共管理的质量与效能，给人民、政府和社会带来较大危害，需要实行有效措施进行防治。 一、公共管理中的人格化现象 “公共管理中的人格化现象是指与封闭性的、小群体性的农业文明社会相对应的，以 人情一身份"关系为隐性规则,建立在特别主义取向的制度基础之上,缺乏明确的、显性的理性规则，或即使具备一定的明确规则，“”但在真实的管理过程中由于 熟人社会 的影响力而导致理性规则失效的现象。公共管理中的人格化现象具有明显的非理性、不确定性、无序性。公共管理中的非人格化是理性的，以效忠组织或国家为基础，个人的服从对象是个人拥有的特定职务；入职分离，个人只是某一特定职位的责任人，个人手中的权力只是公共权力在其身上的一种体现。而公共管理中的人格化是非理性的，以效忠某个特定的人为基础，即个人的服从对象是拥有特定职务的个人人、职不分，职位的公共权力被异化为个人的私权，用来为个人、谋取私利。 在人格化的公共管理模式中,官员的任免和升迁是由统治者个人的意志决定的,官员为了获得和维持手中的权力，会竭尽全力地效忠和讨好统治者，由此形成对统治者的人身依附关系,沦为统治者的统治工具.公共权力在行使过程中，时常受到血缘、地缘和人情关系的影响,导致法规制度的执行因人而异。因此,公共管理就会呈现出非理性和不稳定性,主要表现为理性规则的缺失和理性规则的失效。目前，人格化现象在我国公共管理中普遍存在。例如，国家以惠民为目的的保障性住房政策，执行下来却被披露存在大量以权谋私现象，很多保障性住房被一些官员或者官员的亲戚和朋友非法占有；看病就医等公民理应享有的权利,却因为没有“”熟人 操办也许很难实现；购买紧俏商品、分房、申领中意车牌、违章处罚等，甚至在法律执行过程中都存在着因人而异的不公平现象。 二、公共管理中人格化现象的负面影响 （一）独断专行 由于人格化的公共管理实行集权化的领导和专制化的决策,独断专行的情况变得非常普遍。一方面,官员的角色身份是统治者进行统治的工具,...
