公共管理导论重点笔记第一章绪论1、 公共管理就是以政府为核心的公共组织依法行使公共权力，有效提供公共物品和公共服务，以保障和增进公共利益的公共事务管理活动.公共管理学是讨论以政府为核心的公共组织管理，公共事务的过程及规律的科学，是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务,以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。2、 公共行政新公共行政理论主张在批判主流行政学的效率经济观的基础上提出价值考量，主张社会正义和社会公平，主张改革的，入世的，与实际过程相关的公共行政学，主张构建新型的政府组织形态，提出民主行政的理念。3、公共性公共管理主体的公共性公共管理价值观的公共性公共管理手段的公共性公共管理对象及目标的公共性4、 服务性服务是一种理念，一种精神，一种目标，一种原则，一种行为模式,也是一种制度体系。从根本上说,公共管理的服务性来自这样一种理念：以政府为核心的公共部门的公共权力作为国家权力的重要组成部分，产生于公众直接或间接的授权，他是公共权力的一种特别转化形式。5、 公共管理的内涵和特征内涵：①公共管理的主体是以政府为核心的公共组织 ② 公共管理的客体是公共事务 ③ 公共管理的手段是依法行使公共权力 ④ 公共管理的目的是保障和增进公共利益特征：①公共管理在不改变公用部门公共性的前提下将私营部门的管理手段运用到公共部门管理上 ② 公共管理注重运用市场机制并不是将公共服务完全市场化 ③ 公共管理重视与外部环境的关系，以强调最高管理者的战略设计，政策设计为核心 ④ 公共管理不同于政府管理，他是与私营部门，非营利性部门和个人相互合作的一种模式 ⑤ 公共管理强调价值调和与责任6、 公共管理与私人管理的区别① 管理目标不同:公共利益和私人利益② 管理权威不同：政治权威和经济权威③ 管理理性不同：多元理性和经济理性④ 权力制约不同：制衡性和自主性⑤ 调控机制不同:政府机制和市场机制7、公共管理的公共性① 公共管理主体的公共性：国家政府，公共组织共同构成的公共管理的主体② 公共管理价值观的公共性：体现平等，公平，正义，民主③ 公共管理手段的公共性：公共权力的公共性所决定④ 公共管理对象及目标的公共性：国家，政府和社会的公共事务8、公共管理的服务性原则① 回应性公共管理人员和管理机构必须对公民的要求作出及时的和负责任的反应，不得无故拖延或没有下文，必要的时候应当定期主动的向公民...
