加强农村基层组织建设推进农村改革发展稳定的调研报告加强农村基层组织建设推进农村改革发展稳定的调研报告党的十七届三中全会提出推进在农村改革发展稳定是我国今后一段时期的重要历史任务。推进农村改革发展稳定是一个长期的、循序渐进的过程，需要全社会的支持，需要各级政府从政策上倾斜、项目上支持、资金上投入和规划上积极引导，同时更重要的是加强农村基层组织建设，为农村改革发展稳定提供强有力的组织保障。近期，根据部机关自身建设十二条要求，我有针对性地对并就“加强农村基层组织建设，为农村改革发展稳定保驾护航”这个课题进行了一些调研和探讨，具体情况如下：一、存在的问题当前我市农村基层组织在适应农村改革发展稳定的需求上，还存在不少情况和问题。综合起来有以下几方面：一是思想观念滞后，存在农村基层干部浓厚的恋旧情绪与农村日益活跃的生产力之间相背离的矛盾。很多农村基层干部是从计划经济体制中成长起来的，对计划经济时期农村干部那种一呼百应、说一不二的领导形式耳熟能详，非常怀念，有的甚至沉缅其中不能自拔，思想观念没有适应市场经济的新形势。一方面农民从农村经济体制改革中，得到了一些实惠，家庭联产承包和统分结合的双层经营体制的实行，使农民能够按照自己的意愿经营承包的土地，推动了农村生产力的发展。农民对村集体和村干部的依附急剧减弱，自重心理日益强化。另一方面农村基层干部由于在农民面前说话没有权威，感到现在当干部窝囊，没意思，感叹过去呼风唤雨的时代一去不复返，心里上不平衡。二是手段方法滞后，存在农村基层干部传统的领导手段和方式与农民日益增长的自主意识、民主意识之间相冲突的矛盾。一些农村基层干部不了解现代农村的新特点，不善于用引导、法制等综合的方式去说服农民，还是习惯于用强迫、粗暴的方第1页共6页式领导农民，造成农村干群关系的疏远和紧张。现在农村不再封闭，农民的经济地位明显提高，农村民主政治建设深入推进，农民的自主意识、民主意识显著提高，对过去农村基层干部的领导方法非常反感。有一镇办干部说，现在给农民说好话他不听，说狠话他不怕，用狠招他告你。某镇有一个村干部，到一农户家中催收承包款，知道这位农民家里有钱，偏不交，还和这位村干部抖狠，在拉扯的过程中，村干部动手打了这位农民，结果这位农民住进了医院，花去医药费6000多元，村集体和这位村干部各出一半，才平息了此事。镇办、村干部普遍有一种共识，干部左不得、右不得。三是精神意志衰退，存在农村基层干部安逸心态与农民活跃的思想之间反差的矛盾。现在一些农村基层干部怕困难、怕艰苦，精神不振，进取心不强，回避矛盾，遇到问题绕着走，缺乏坚韧不拔的意志和勇往直前、迎难而上的精神品质。很多农村基层干部贪安逸，图享受，对农民的要求、困难和问题，自己难以解决，有的解决起来非常不容易，因而能推的尽量推，实在推不掉了，能拖的尽量拖。镇里干部人心不稳，当了没几天就吵着往城里调，过了40岁后，就当混官。村干部没有手段为农民服务，找农民不是收钱就是派工，干脆辞职不干。据调查现在村党支部书记不愿干的达到1/4以上。五是教育管理软弱，存在农村基层干部缺乏制约造成财务混乱和农民迫切要求增加透明度的矛盾。前些年，财务管理混乱，村干部包括村民小组长随意开支、损公肥私、假公济私的现象较为普遍，缺乏严格的监管，上至村党支部书记，下至村民小组长和电工，都掌握了从农民手上收上来的资金，平时收了多少，上交了多少，全由这些人自己说了算，没有有效的制加强农村基层组织建设推进农村改革发展稳定的调研报告第2页度来制约，成为滋生腐败的温床。比如某镇有一个农民担任小组长期间挪用公款6000多元，下台两年多了，搞财务大清理时才查出来，至今难以追回。实行村帐站管，但经管站管的是帐，还难以从根本上堵住乱开支的源头。现在村干部和农民党员很少进行政治学习和思想教育，平时开会也是布置工作，第2页共6页导致一部分人的思想政治素质不高，有的党员不仅不发挥作用，而且做群众的尾巴，给现任村班子的工作造成相当大的难度。六是思维方式封闭，存在农村基层干部视野狭隘与快速推进经济...
