加强社区干部队伍建设的对策与思路报告随着社会主义市场经济的不断发展，各项改革的进一步深化和政府工作重心的逐步下移，社区在城市管理、社会服务、保持稳定以及两个文明建设中的地位和作用日益突出。面对社区建设和发展的新形势新任务，如何创新社区工作的管理体制和组织制度，建设一支高素质、职业化的社区干部队伍，为加速推进城市化、现代化进程提供强有力的组织保障，是当前加强城市社区工作首要的、刻不容缓的任务。一、社区干部队伍的现状与问题社区干部处在社区工作的第一线，是推进社区建设的主要力量，他们整体素质和工作能力如何，直接关系到社区工作的成效。从总体上讲，目前社区干部队伍在长期的工作实践中，形成了许多宝贵品质和可贵精神，如事业忠诚，敬业爱岗，工作勤恳，作风踏实，经验丰富，乐于奉献等，这些过硬的思想作风素质为党树立了威信，赢得了信赖，既使在新形势下仍然值得保持和发扬。但是，从发展的眼光考虑，由于社区建设是一项富有时代特征的全新工作，它定位高，目标远，任务艰巨，我们不得不承认，在社区干部队伍建设方面还存在着许多问题和不足。1、整体素质能力不适应。一是文化程度较低。社区干部总体文化层次不高，具有大学学历的很少，知识结构也不甚理想，越是到中小城市，问题越是突出。随着城市居民文化层次的整体提高，如果社区工作者没有一定的文化内涵作支撑，就会影响到整体思维水平、谋断能力和工作效率。虽然文化程度本身不决定专业水平，但是从长远来看，它制约了专业可开发潜能。二是工作能力不强。鉴于我国城市市民社会培育滞后，社区意识萌发较晚，对社区工作的目标、原则、功能、方法等都不甚明确，社区工作者也缺乏系统的社区理论知识和相应的科学管理、依法办事、社会协调诸方面能力，在城市社会发展结构转型的情况下，一旦社区建设与管理突破原先的运行模式和工作理念，就立即出现干部素质欠缺与工作需要的矛盾。三是思维定势阻碍。社区干部大多长期从事街道和居委会工作，一干就第1页共7页是十年甚至更长的时间，年龄结构明显老化，且工作岗位又基本不流动，因而养成纵向性思维习惯，思想比较保守，观念比较阵旧，缺乏主观能动性和创新想象力，极不适应社区工作纵横交错的网络特点。2、管理监督机制不健全。一是教育培训明显缺乏。长期以来，由于社区干部没有纳入整个干部队伍教育培训体系之中，造成知识更新缓慢，工作层次较低，绝大多数社区干部开展工作，要么靠上级安排，要么凭传统经验。尽管社区工作本身是一项经验性很强的工作，但对于一个处在转型时期的社区的发展而言，仅靠经验是不足以应对层出不穷的新鲜事物的。二是用人渠道比较单一。现有社区干部主要来自原先街道企业职工、领导干部家属、返城知青等方面，近几年还招收了一些失业、下岗职工，但始终存在着选人视野不宽，人才严重缺乏等问题。三是干部管理制度僵化。仍沿用计划经济时代居民区的领导体制和组织制度，社区干部特别领导班子的选拔配备都由组织决定，缺乏竞争性、公开性和公正性，既造成了社区干部能上不能下、能进不能出的弊病，又削弱了基层社区的自治能力和民主建设。四是考核监督不完善。对社区干部的考核和监督工作虽已形成了一套较为完善的制度，但也存在着如群众参与评议监督不广泛，考核实效不明显问题。3、激励保障措施不到位。一是政治上关心不够。由"上面千条线，下面一根针"的工作特点决定，社区干部工作任务重，困难多，强度大，但上级组织对他们关心尚显不够，比如在入党、提拔、先进表彰、推荐人大或党代表等方面往往考虑不多，影响了社区干部的政治上进心。二是社会地位低。由于目前居委会既不是我国城市最基层的行政机构，也没有真正成为具有自治能力的社会组织，因此社区干部身份难以确定，既非国家公务员，又非事业单位办事员，这在某种程度上导致了这项工作的社会地位边缘化，甚至还被误认为是"社会闲人"发挥余热的场所。三是报酬待遇偏低。由于居委会经费来源缺乏，社区干部的工资收入低微，分配不尽合理，医疗保险、失业保险、养老保险、住房公积金等福利待遇也没有落实，既挫伤了他们的工作积极性，也难以吸引优秀人才...
