第1页共6页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制预付式消费合同的法律管制关键词:预付式消费、消费者爱护、消费卡、资金平安、企业供应了长期信用，却难以进行自我救济，简单造成对消费者利益的损害。仅凭事后救济，不足以妥当爱护消费者利益，必需在预付式消费的提前申报、销售收入第三方掌握、消费合同强制条款、消费合同担保以及营业转让等方面，加强对预付式消费的事前掌握。在日常生活中，从美容美发、保健健身、汽车美容和汽车加油，到消费者购置大件商品，随处可见消费卡的身影。一般企业发行了名目繁多的消费卡，煤电暖气等公用服务商也热衷于发行消费卡。持卡消费不仅成为时尚的消费方式，甚至成为某种身份象征。对于消费卡现象，有人认为它有助于刺激消费，拉动企业和消费者双方的需求，也带来很多新的问题。在承认预付式消费的合法性和合理性的同时，必需关注预付式消费诱发的问题。一方面，预付式消费带有消费者先付款、后消费的特点，企业与消费者之间建立了长期的消费关系。在这种状况下，不仅简单限制消费者的第2页共6页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制选择权，限制了消费者的自我救济，还简单诱发各种消费欺诈。尤其是在法律法规相对粗糙的环境中，消费者利益简单受到损害。另一方面，在现实生活中，大量存在单位购买预付式消费、再将预付式消费凭证转送职工或用于公关的状况。单位向职工或关系人供应预付式消费凭证，在性质上相当于发放工资或福利。这种做法不仅简单造成税收流失，还可能诱发腐败或贿赂等问题。四、预付式消费的预防性规范对于预付式消费而言，最大问题不是预付式消费的存废问题，而是如何保证消费者资金的平安性，以及如何维护预付式消费合同的公正性。LocalHosT现有法律过于强调对消费者事后救济，只能解决少数争议较大的问题，却无法有效、全面规范预付式消费活动。我国应将对预付式消费的监管重点前移，针对预付式消费凭证的发行、使用、解释、平安保障等方面，供应更有效的整体解决方案。（一）预付式消费凭证的发售申报或登记制度第3页共6页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制过度发售预付式消费凭证，简单损害消费者的利益。但是，解决问题的方法不是禁止发售预付式消费凭证，不是禁止消费者享受由此带来的便利，而是要发挥预付式消费的优势，削减对消费者可能造成的损害。引入预付式消费凭证的发行申报或登记，不失为爱护消费者权益的重要措施。依据日本的《与预付式证票的规制等有关的法律》及其配套规定，企业在发售自家发行型预付式消费凭证前，必需向内阁总理大臣或其授权的金融监管机构提出申报；发售第三方发行型预付式消费凭证的企业，必需向内阁总理大臣或其授权的金融监管机构提出登记申请。日本法律除要求对申请法人的经济实力等进行审查外，还特殊关注负责人的行为力量、个人信用和守法等方面的状况。在符合法律要求并胜利登记后，内阁总理大臣必需公开登记文本，以便消费者在消费前确认发售者的合法身份。笔者认为，在我国引入预付式消费凭证发售审查规章时，可参考日本阅历，但不应将这种审查转化为行政许可。政府审查的目的在于揭示预付式消费凭证的潜在风险，而不是为了设定发行预付式消费凭证的行政许可。第4页共6页本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制向消费者揭示预付式消费凭证的风险，在客观上影响了企业发行的胜利率，却没有剥夺企业发售预付式消费凭证的权利。（二）预付式消费凭证销售收入的掌握境外消费者大都是通过银行转账方式预付消费款项的，商业银行简单自动介入预付式消费凭证的销售环节。与这种消费习惯相协作，有的国家规定银行应分期将销售款项解付给企业，不得一次性解付全部金额，从而将销售收入置于商业银行的客观监控下。我国消费者在购买预付式消费凭证时，主要采纳现金支付方式，商业银行难以有效介入预付式消费凭证的监管，行业组织也难以介入预付式消费的结算，因此，规范预付式消费，应当另寻他路。为了削减消费风险、爱护消费者权益，日本特地设立了保证金供托制度。依据该制度，发行凭证的企业在发行基准日时，若未使用的预收款余额超过法定金额（一般为1000万日元）的...
