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编号25·自选河南省社科联、河南省经团联调研课题申报表课题名称粮食安全监管的法律问题研究课题负责人乔娇娇负责人所在单位郑州经贸职业学院通讯地址郑州市航海西路108号填表日期2011年3月14日河南省社会科学界联合会河南省经济学团体联合会第1页共9页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共9页一、简况课题名称粮食安全监管的法律问题研究主题词粮食安全监管法律类别自选课题学科分类人文学科负责人姓名乔娇娇性别女民族汉出生日期1983年3月14日行政职务无专业职务教师研究专长法律最后学历本科最后学位双学士工作单位郑州经贸职业学院电话办037168824767手机13783522019通讯地址郑州市航海西路108号郑州经贸职业学院经济系402办公室邮政编码450006主要参加者姓名性别出生年月专业职务工作单位孙自强男1952.1教授郑州经贸职业学院李丽娟女1981.8教师郑州经贸职业学院陈嘉迪男1983.7教师郑州大学刘娟女1982.6教师郑州经贸职业学院第2页共9页第1页共9页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共9页二、课题设计论证1．选题：本项目研究现状述评、选题意义。2．内容：本项目研究的主要思路、框架设计。3．价值：本项目创新程度、应用价值。4．研究基础：项目组负责人和主要成员已有相关成果，主要参考文献（请分4部分逐项填写，不超过3000字）。一、选题我国农业目前已经进入了发展的新阶段。从国内来看，主要农产品由全面短缺转为总量基本平衡，买方市场形成，粮食供需出现结构性和地区性矛盾，粮食安全形势发生了新的变化，尤其是2004年我国顺利完成了粮食购销市场化的改革，政府在履行其保障粮食安全的责任时不可能再忽略和抹杀市场的资源配置作用；从国外来看，加入WTO之后，国际粮价的传导、金融资本对粮食的炒作等因素正加剧粮价波动，而自2010年至今在各种因素影响下导致的世界粮价一路飙升，更是给国内关于粮食安全问题的讨论带来了令人不安的紧张氛围。在这样的背景下，传统的以自给自足为目标，过分依赖政府行政力量和政策实施的粮食安全观开始不适应当前的经济发展要求。由于政策具有变动性、非规范性和作用的有限性，以政策来保障粮食安全这条路径在计划经济时期无可厚非，但是在当前的粮食安全形势下却变得脆弱和不稳定，因此，法律以其稳定性、确定性的品格自然成为了防范粮食风险，保障粮食安全的新的路径。从法律的角度来探讨如何在当今的国内国际形势下建立一套稳定的、健全的监督管理体系，以未雨绸缪，预防粮食危机的发生、保障粮食安全，也就成为一个非常具有研究价值的课题方向。民以食为天，作为我国的重点行业，粮食安全问题一直是党和政府及专家学者关注的重点之一，出现了不少较为详细的研究成果，但是关于粮食安全的法律监管还是存在不少问题。在理论方面，目前大多数研究集中在经济学和政治学领域，法学界对粮食安全的研究成果寥寥无几，系统性的研究粮食安全监管法律问题的相关著作更是几乎没有。在指导思想上，绝大部分相关立法在最初并不重视粮食安全，故没有真正贯彻可持续发展粮食安全的立法理念，因而即使在一定程度上形成了维护中国粮食安全的客观效果，也只是为其他目的实施后所产生的附属效应；在立法方面，2002年12月28日修订的《农业法》中增加第五章“粮食安全”，是中国在法律中第一次正式提出了粮食安全的概念，但是这一章里只有六个条文，其规定的内容也较为原则，第3页共9页第2页共9页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共9页不具有可操作性，而且也没有相配套的法律责任，再加上不同部门在不同时期颁布的能够直接或间接维护粮食安全的相关立法存在相互冲突、相互矛盾之处，在一定程度上也导致粮食安全管理体制混乱、管理权属不清，这些都严重影响了国家相关立法的严肃性和权威性。当前新的粮食安全形势以及学术界和立法界的现状都表明，对粮食安全监管的法律问题进行系统性的研究既是一件刻不容缓的事情，也是我国市场经济发展到一定阶段的必然需求，本课题将从法学角度出发，探讨粮食安全领域中，政府与市场的关系，政府行政力量的适当退...