检察官建设对策研究报告党的**届四中全会提出，“要加强党的执政能力建设”，这是保证党和国家沿着正确的方向前进的重大决策。作为检察机关，必须提高执法能力，建设一支素质优良、作风过硬的干警队伍，才能适应新的历史时期的发展，担当起时代的重任。一、检察机关执法能力的内涵检察机关的执法能力，概括地讲，就是正确履行宪法和法律赋予的各项职责，维护法律统一正确实施的本领。具体来说，执法能力应当包括打击和预防犯罪，维护社会稳定的能力；化解矛盾纠纷，促进社会和谐的能力；开展法律监督、维护法律正确实施的能力；维护司法权威，保障公正执法的能力；查办和预防职务犯罪，促进廉政勤政建设的能力等。笔者认为，当前检察机关要加强执法能力建设，建设一支高素质检察官队伍，必须在持续提高这五种能力上狠下功夫。（一）提高打击严重刑事犯罪，维护社会稳定的能力。检察机关要充分发挥职能作用，积极参与各类专项斗争和重点整治活动，切实加强批捕、公诉工作，积极探索和创新长效工作机制，不断提高办案质量和工作水平；对于可捕可不捕、可诉可不诉的，要依法从宽处理，取得法律效果和社会效果的有机统一。同时要注重提高查办职务犯罪大案要案、危害严重的渎职侵权犯罪案件的能力，扎扎实实地做好预防职务犯罪工作，努力创造健康和谐的社会经济发展环境。（二）提高化解矛盾纠纷，保障社会安定有序的能力。当前社会矛盾日益复杂，各种利益群体冲突明显加剧，不和谐的因素不断增多。检察干警要认真研究新形势下社会矛盾的规律，探索和建立处理人民内部矛盾的社会稳定预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处置机制和责任追究机制，增强工作的预见性和主动性。要结合学习新颁布的《信访工作条例》，进一步加强控申接待工作，全面提高接访能力，妥善处理涉法涉检上访问题及群体性事件，全力做好息诉工作，最大限度地化解社会矛盾，消除不稳定因素。（三）提高开展法律监督、维护法律统一正确实施的能力。第1页共6页这是由检察机关作为国家法律监督机关的宪法地位和本质属性决定的，也是实现检察工作主题的迫切需要。切实提高法律监督能力，必须进一步健全和完善监督工作机制，根据形势变化和任务要求，不断创新监督工作方式，积极探索监督的新途径。对群众反映强烈的有案不立、有罪不纠、以罚代刑等司法不公、执法不严问题，要采取有力措施，坚决予以纠正；构成犯罪的，要依法惩处。要加强与公安、工商、税务、质检、审计等行政执法部门的协作与配合，进一步健全行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，加大对扰乱和破坏市场经济秩序犯罪活动的监督力度，保障和促进当地经济健康快速发展。（四）提高维护司法权威，保障公正执法的能力。检察权是通过检察干警来行使的，因而检察队伍素质的高低，决定了检察机关公正执法的能力。要解决好这个问题，一方面要切实抓好检察队伍的作风纪律建设，引导干警树立正确的价值取向，增强公正执法的自觉性和主动性。另一方面，要加强检察队伍的教育、培训和管理工作，不断提高办案质量和公正执法的水平。同时，要认真完善和落实各项监督制约机制，自觉接受外部监督和内部制约，做到严格执法、文明执法、公正执法，确保检察权的正确行使。（五）提高查办和预防职务犯罪，促进廉政勤政建设的能力。要进一步加大查处和预防职务犯罪的工作力度，规范办案行为，提高办案质量，正确处理好查办职务犯罪与依法保护的关系，依法打击破坏发展、危害稳定，利用职务之便贪污受贿、渎职侵权的犯罪者；依法保护坚持原则、秉公办事，全身心投入工作的好干部；依法支持锐意创新、勇于开拓的改革者，努力营造鼓励干事创业的良好社会氛围。要坚持“打防并举、标本兼治”的工作方针，加大治本力度，针对新形势下职务犯罪的新特点、新动向，积极探索开展预防职务犯罪工作的新途径、新方法，结合办案，深入开展法制宣传教育，加大监督力度，强化制度保障，切实从源头上遏制职务犯罪的发生。二、强化素质教育，是提升检察官队伍执法能力的内在要求“徒法不足以自行”，“奉法者强则国强，奉法者弱则国第2页共6页弱”，队伍素质的高低事关检察事业的兴衰成败。检察...
