常熟市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”时期是新常态下我国全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国的关键时期，也是常熟经济社会全面转型升级、建成高水平小康社会和探索开启基本实现现代化建设新征程的重要时期。编制常熟市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,是在新的起点上科学谋划未来五年的发展。第一章新常态下的战略选择第一节发展基础“十二五”以来，常熟深入贯彻落实科学发展观，以建设高水平小康社会为目标，全面实施“创新驱动、民生优先、国际化、城市现代化、人才与文化强市、可持续发展”六大战略，国民经济持续、健康发展，社会事业在各个领域取得明显进步，为新一轮发展奠定了坚实的基础。一、发展成效1.经济规模稳健增长，综合实力持续提升“十二五”时期，常熟经济保持稳定增长，经济总量再上新台阶，年均增长9.1%。2015年地区生产总值突破2000亿元大关，达到2045亿元，人均地区生产总值达30870美元（按户籍人口）。经济结构持续优化，质量效益逐步提高。服务业比重比2010年上升3.21个百分点，达到45.3%（按新口径）。农业发展方式加速转变，现代农业建设迈上新台阶，形成水稻、蔬果、水产养殖三大农业主导产业，农村适度规模经营比重超过90%，农业机械化水平达90%，农业现代化综合指数排名位列江苏省第一方阵。科技创新能力显著增强，科技人才日益集聚，常熟高新区成功创建国家级高新区。新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别达到43.6%和38.7%。研发支出占GDP比重达2.3%。拥有各类人才27.5万人，其中高层次人才1.9万人。开放型经济转型升级步伐加快，结构优势凸显。外资质量显著提升，实际利用外资规模8亿美元。贸易结构继续优化，实现出口142亿美元，其中一般贸易出口占比45%。“走出去”步伐进一步加快，新增境外投资1.6亿美元，新签境外劳务及承包工程合同额2.2亿美元。港口吞吐量突破8500万吨。2.社会事业均衡发展，民生福祉显著提高“十二五”时期，常熟各项社会事业全面进步，公共服务体系更加完善。实施了新一轮教育布局调整，推进集团办学改革，深化教育均衡发展，义务教育、普通高中教育实现优质资源全覆盖；文化事业发展欣欣向荣；形成“10分钟体育健身圈”；医疗卫生事业加快发展，公立医院综合改革全面启动。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，城乡社会保险制度体系实现全覆盖，住房保障范围与保障标准进一步扩大和提高，征地补偿和被征地农民保障制度基本完善。社会养老水平不断提升，城镇基本养老保障覆盖率达到99.9%。城乡居民收入稳步提升，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到50300元和25860元，农民收入增幅连续三年超过城镇居民，百姓幸福指数普遍提高。3.环境改善成效显著，生态文明建设加快“十二五”时期，常熟大力加强环境保护，生态文明得到进一步提升。在污染防治方面，生活污水处理、生活垃圾处理、危险废弃物处置等环境基础设施建设不断完善，大气污染和流域污染治理深入推进，污染减排取得显著成效。至2015年，共减排化学需氧量5204吨、氨氮867吨、二氧化硫16646吨、氮氧化物33573吨，全面完成“十二五”污染减排总任务。空气质量优良天数比例达76%，城镇生活污水处理率和农村生活污水处理率分别达95%和65%。全面推进生态建设，重点打造城市周边120平方公里核心生态圈，进一步强化了对江南水乡特色生态系统和重要生态功能区的保护，山水相依、滨江环湖的生态空间格局初步显现。4.基础设施日臻完善，城乡面貌明显改观“十二五”时期，常熟大力推进基础设施建设，城乡布局更加均衡。综合交通运输网络日渐成型，拥有等级公路3209公里，其中高速公路及一级以上公路333公里，镇村道路等级标准和通行能力明显提高，城乡路网结构渐趋完善，镇村公交开通率100%，行政村客运班车通达率100%。水利现代化水平逐步提高，农村水利设施建设力度加大，防汛抗灾能力显著提高，节水灌溉基地建设形成规模，水资源、水安全、水生态、水文化四位一体的新格局正在逐步建立。通讯信息化设施更加完备，实现自然村村村通宽带。“智慧常熟”建设全面推进，一...
