全域联动融合共建扎实推动城市基层党建迈上新台阶尊敬的牛书记，各位领导：东胜区作为全市核心区的主城区之一，城市化进程较快、人口集中程度较高，城市管理和社会治理任务相对较重，抓好城市基层党建工作尤为迫切。近年来，东胜区委深刻把握城市基层党建工作特点规律，将城市基层党建作为党的建设重点工作，坚持全域联动、融合共建思维，积极探索党建引领城市基层治理的有效路径，并取得了初步成效。第一，完善机制，全域覆盖，形成沉底到边的组织体系。按照构建城市基层全域党建理念，建立“立体化”管理体系，充分发挥街道社区党组织核心引领作用，全面筑牢党在城市的执政基础。一是完善城市基层党建组织体系。坚持纵向到底、横向到边原则，建立“区委统领、街道负责、社区组织、小区配合”的四级联动工作机制。区委履行第一责任，把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党建总体规划，专题研究部署，常委带队督查，派出专题调研组赴京沪杭等地考察学习先进经验做法，持续提升城市基层党建科学化水平；街道党工委履行主体责任，整合资源，搭建平台，统筹推动社区、驻区单位、新兴领域的党建与社会治理工作；社区党组织履行具体责任，准确掌握对接服务需求，定期组织开展党员活动，密切联系服务群众；小区党小组以“微治理”为工作切入点，引导群众有序参与自治管理，形成“各方联动、同向发力”工作格局。二是强化街道社区党组织统筹协调功能。扎实推进街道体制改革，赋予街道党工委对区域内事关群众利益决策的建议权、对公共设施布局规划的参与权、对公共服务事务的监督权。按照“减层级、强基层、优服务”原则，成立街道政务服务中心和社会服务中心，将面向居民的服务由原来的社区—街道—区直部门“三级办理”转为街道“一门受理、一站办结”。出台加强居民小区党建工作方案，建立522个小区网格党小组，推行党小组+业委会+物业公司+驻辖区单位“四位一体”工作模式，建立了“党小组引领、党员中心户主导、党员示范带动、居民主动参与”的小区党建工作体系。三是持续夯实城市基层基础保障。出台基层基础保障办法，从人财物等方面加大对基层党组织的保障力度。按照相关规定重新核定社区“两委”正职待遇，每年组织社区党组织书记赴先进地区挂职锻炼、培训学习；建立多级配套的社区经费保障机制，确保每个社区的工作经费和服务群众资金至少达到30万元以上；进一步强化阵地保障，近年来通过不断加大投入力度，全区77个社区阵地平均面积达到1067平方米，并建成小区活动场所2.55万平方米，为社区党组织开展工作、联系服务群众创造了条件。二、整合资源，统筹联动，构建优势互补的城市基层党组织共建模式。坚持条块结合、优势互补原则，整合城市基层党建资源，把街道社区、驻区单位、新兴领域的党建工作统筹起来，推动各类基层党组织资源共享、融合共建。一是强化全方位联建机制建设。以街道社区党组织为核心，在街道建立区域党委、在社区建立联合党委，促进城市基层党建共建共享。目前，联建机制已覆盖260多个区直行政企事业单位、2800多个非公企业和个体工商户，实现了党组织之间、党员之间联系互动、共建互补。比如，兴胜街道滨河社区，通过实行“一线四同四联”区域化党建工作模式，采取“轮值书记”制度、列出“服务清单”、居企互助等举措，以资源共享助力服务群众功能明显提升。二是强化规范化共建机制建设。推动街道社区与驻区单位党组织通过人员交叉任职、签订共建协议，形成了多方参与、多元共治、全方位联动的融合发展机制。街道区域党委每年召开1次联席会议，社区联合党委每季度轮值召开1次党建联席会议，及时商讨解决社区事务和困难问题。比如，建设街道亿利金威社区，通过实行“三融三共”党建工作模式，整合企业、党小组、业委会、社会组织等多方力量参与社区建设，形成了共抓基层党建、共同服务群众、共同构筑和谐的共治合力。三是强化新兴领域党建联盟建设。采取街道党工委牵头负责，个体和私营企业党组织协调推进的方式，建立了商场市场党组织5个，在医药、文化、体育等领域组建了行业协会党组织18个，打造了“白领e家”楼宇党建，居然之家、王府井红色商圈党建联...
