开展上海市开发建设项目水土保持监督执法专项行动工作方案根据水利部10月15日全国水土保持监督执法专项行动启动视频会议水利部鄂竟平副部长的重要讲话精神及水利部办公厅《关于开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动工作方案》（办水保[2007]407号）文的统一部署，结合我市水利建设项目水土保持工作的实际特点，制定本监督执法专项行动实施方案：一、指导思想与目标（一）指导思想以科学发展观为指导，认真落实和贯彻《中华人民共和国水土保持法》及水土保持“三同时”制度，围绕上海建设“四个中心”和国际化大都市的战略目标，以及上海水环境水安全建设总要求，通过集中开展水土保持监督执法专项行动增强全社会水土保持法律意识，提高水土保持监督执法机构能力，促进上海市生态环境可持续发展，为1上海经济稳步前进提供保障。（二）基本目标结合本市平原河网地区水土保持工作的特点，通过开展水土保持监督执法专项行动，实现以下目标：1、提高全社会特别是建设单位的水土保持法律意识，增强行业部门、建设单位履行法律义务的自觉性。2、逐步规范建设项目审批程序，推进上海市建设项目水土保方案的编制工作，提高水土保持方案申报率，实施率和水土保持设施验收率。3、提高水土保持监督执法机构的能力，提高执法人员的执法水平，开辟上海执行《水土保持法》的新起点，为上海市制定《上海市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》做准备工作。二、组织领导成立上海市开发建设项目水土保持监督执法专项行动2领导小组，由市水务局朱铁民副局长任组长，沈爱民任副组长。领导小组下设办公室，由沈爱民兼任办公室主任，陈明任办公室副主任，水务局水土保持处、政策法规处、市水务执法总队、市水务业务受理中心，市水利管理处为办公室成员，负责处理专项行动的日常工作。三、检查范围及检查内容（一）检查范围本次监督执法的范围包括涉及水土保持的各类在建开发建设项目（含未编报水土保持方案的），2003年以后完建但未进行水土保持设施验收的各类开发建设项目。（二）检查内容项目是否有水行政主管部门审查的水土保持方案；项目是否将水土保持方案内容纳入初步设计；是否做好水土保持的后续设计，项目建设过程中是否做好了水土流失防3治工作；是否向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃土石渣；是否大面积毁坏林草植被，造成严重水土流失；项目是否开展了水土保持监测、监理工作；项目投入运行或试行前是否进行了水土保持设施竣工验收；并查清主体工程已验收而水土保持未申请验收的事实和原因。四、工作方式方法（一）组织发动1、领导小组负责组织发动工作，定期召开会议，掌握进度，研究问题，确定对策；各级行动方案和实施计划要充分征求意见，确保针对性、操作性和可行性；2、组织本市水土保持监督执法人员培训专项行动有关内容，法律法规常识及水土保持专业技术知识，进一步提高执法人员的执法水平；3、开辟各种水土保持违法监督工作渠道，充分利用报纸、4网站等新闻媒体进行舆论监督，突出效果。（二）分级检查办公室按照职责分工做好监督检查工作，同时受领导小组委托对区建委、水务局及其相关工作人员在专项行动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督、检查。区建委，水务局主要负责本行政区域内的摸底排查工作为主，建立全面档案；专项行动办公室要对上报的摸底调查情况进行汇总分析，并组织对典型违法违规项目的调查；（三）印发简报，推动工作由办公室负责编制简报，报道专项行动进展情况、重大事件，介绍先进做法和经验，督促后进；并在水务网站的水保专栏。同时，各区建委、水务局定期向办公室报送简报素材。5（四）广泛宣传，社会监督利用有效渠道宣传监督执法专项行动，争取社会力量共同做好监督执法工作，水务局将设立以下举报受理方式举报电话，专用电子邮箱，举报信件（五）表扬鼓励办公室负责评比出监督执法专项行动中的先进单位和先进个人，并进行表彰奖励，宣传他们的先进事迹；同时对领导不力、工作质量不高的地区提出批评。五、进度安排第一阶段启动和培训阶段（2007年10月中旬—2007年11月中旬）1、水务局成立水土保持监督执法专项行...
