城市水务安全建设实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全发展的重要要求和习近平总书记对天津安全工作的重要指示精神，全面提升城市水务安全保障水平，支持安全天津建设，制定本实施方案。一、发展现状及存在问题近年来，党中央、国务院和市委、市政府对水安全重视程度越来越高，资金投入逐年加大，水务工程管理水平稳步提高，供水、排水、防汛抗旱、农村水利、工程建设、水环境建设等方面得到了持续安全发展，连续多年未发生重大责任事故，为天津经济社会又好又快发展提供了水务保障。但是，按照新时期水安全理念和人民群众对安全的要求，我市水务行业在城市供水、排水、防洪、工程建设等方面还存在一定的安全风险和薄弱环节。主要体现在：自来水厂使用液氯和液氨危险化学品消毒液，存在安全风险，且部分老旧供水管网存在尚未改造的问题；城市排水管网设施老化严重，塌管现象频发，还存在与煤气、燃气等市政管网交叉问题，暗涵井管施工作业硫化氢中毒时有发生；出租房屋生产经营存在消防安全隐患；水务在建工程习惯性违章时有发生；基层安全监管人员配备不到位，安全投入不足；水环境安全不容乐观，全市主要河流仍有70%以上劣于地表水环境质量V类标准，水功能区水质达标率仅为20%左右；防汛工程标准仍待提高，城市防汛排水能力不足；由于多年来我市未出现较大洪水，全员防汛安全意识薄弱，存在侥幸心理。二、总体思路坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持问题导向，按照科学发展、安全发展和全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，以防范事故发生为主线，以责任制落实、培训教育和强化安全监管为切入点，以安全生产隐患排查治理为重点，狠抓水务重点领域、关键环节和重要时段安全监管，及时消除各类事故隐患，坚决杜绝较大以上安全生产事故，减少一般事故，保障水务安全发展、持续发展。三、严格落实安全责任，倒逼安全工作落实（一）落实水务市场企业主体责任。按照《市水务局关于印发〈天津市水务工程建设安全生产管理办法〉的通知》（津水安监〔2015〕17号），落实项目法人、施工单位等各参建单位的安全生产主体责任和安全管理人员配备要求，同时要建立健全操作规程、隐患排查、消防管理、事故报告和调查处理等各项安全生产制度。落实供水企业主体责任，加大安全投入和职工安全培训，推进安全生产标准化和规范化建设。（二）落实局属企事业单位主体责任。建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，设立机构，配齐人员，加大投入，组织安全生产大检查和隐患排查治理。做好宣传教育培训工作，推进安全生产标准化建设，完善应急管理体系，提高安全生产水平。（三）落实水行政主管部门监管责任。按照《天津市水务局党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》和《天津市水务局安全生产工作规则》（津水安监〔2011〕27号）等规定，依法履行安全生产监管职责。坚持谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁监管、谁负责的原则，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全责任制度的要求，推动区县落实安全生产规章制度、技术标准和安全生产标准化建设，指导、抽查区县重点水务工程和重要运行设施安全生产工作。（四）实行更严格的安全考核。将安全水务建设工作纳入企业诚信体系建设的重要评价指标，纳入各企事业单位领导班子及其成员年终考核内容，进一步提高考核权重，把考核结果作为能力评价、选拔任用和奖励惩戒的重要依据。完善督查检查、定量考核和评比奖惩制度，将年度安全生产事故控制指标等作为企事业单位安全生产“一票否决”考核指标。（五）实行更严格的责任追究。坚持对安全隐患零容忍、整改不到位零容忍、责任不落实零容忍，依法从严从重追究违法违规、失职不作为行为和安全事故的相关责任，发生严重等级事故的相关企业不得进入水务市场。健全和完善相关责任人纪律处分、经济处罚、行政处罚等综合追责体系，严格落实事故查处、挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，及时向社会公布调查处理结果。四、狠抓重点板块安全，打造安全发展行业坚持安全生产综合监管与专业监管相结合，进一步强化各专业领...
