第1页共18页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共18页论文首页：监管能够促进银行发展吗？——基于跨国数据的实证研究及其对中国的启示*沈坤荣李莉****（南京大学商学院经济系210093）内容提要：本文以“掠夺之手”的政府模型为框架、采用全球131个国家的最新数据，分析各项银行监管措施在不同背景下对于银行发展的影响，从而回答怎样的监管才是促进银行稳定发展的一个适当尺度的问题。本文的研究发现，与一般的情况有所不同，中国在资本充足率不高、非官方监管不健全的条件下，应谨慎放松银行市场（尤其是外资银行）的准入限制，约束银行涉足证券、保险等其他业务，建立显性存款保险制度，并且发挥官方监管控制的积极作用。本文的研究结果也为当前我国银监会成立后的银行监管改革提供了值得借鉴的经验。关键词：银行监管放松监管银行发展CanRegulationandSupervisionPromoteBankDevelopment?ACross-countryEmpiricalStudyandItsImplicationtoChinaKunrongShen,LiLi(NanjingUniversity)Abstract:Undertheframeworkofa“grabbinghand”governmentmodel,thispaperexploreshowvariousbankingregulationinstrumentsaffectbankdevelopment.Applyinglatestdatacovering131countriesintheworld,weanswerwhattheappropriateregulationthatwillpromotebankingsystemtodevelopstablyis.OurresultsindicatethatChina,differentfrommostcases,shouldcautiouslyrelaxitsentryrestrictionsparticularlytoforeignbanks,restrainbanksfromengaginginsecurities,insuranceandotheractivities,setupexplicitdepositinsurancescheme,andgivepositiveplaytoofficialsupervision,onaccountofChina’slowbankcapital-assetratioandimmaturenon-officialsupervisorysystem.Theseresultsmightprovidesomehelpfulinstructionsforthenewly-establishedChinaBankingRegulatoryCommission(CBRC)toconductbankregulationreform.*此项研究得到国家社科基金（03BJL026）、国家自然科学基金（70473036）资助。****沈坤荣，经济学博士，南京大学商学院经济学系主任、教授、博士生导师，美国斯坦福（STANFORD）大学经济系高级研究学者；李莉，南京大学经济系研究生。联系地址：南京市汉口路22号，南京大学经济系；邮编：210093；联系电话:(025)83602215，(0)13801593827；E-mail:shenkr@nju.edu.cn第2页共18页第1页共18页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共18页Keywords:BankingRegulationandSupervision,Deregulation,BankDevelopment监管能够促进银行发展吗？第3页共18页第2页共18页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共18页——基于跨国数据的实证研究及其对中国的启示内容提要：本文以“掠夺之手”的政府模型为框架、采用全球131个国家的最新数据，分析各项银行监管措施在不同背景下对于银行发展的影响，从而回答怎样的监管才是促进银行稳定发展的一个适当尺度的问题。本文的研究发现，与一般的情况有所不同，中国在资本充足率不高、非官方监管不健全的条件下，应谨慎放松银行市场（尤其是外资银行）的准入限制，约束银行涉足证券、保险等其他业务，建立显性存款保险制度，并且发挥官方监管控制的积极作用。本文的研究结果也为当前我国银监会成立后的银行监管改革提供了值得借鉴的经验。关键词：银行监管放松监管银行发展一、导言银行作为金融中介机构，承载着市场资金优化配置的重任，在世界各国经济体系中都占据着举足轻重的地位（Beck,Demirguc-KuntandLevine,2000）。大量理论和实证研究表明，银行发展有助于提高储蓄向投资转化的效率，或增加资本形成或带来技术进步，从而促进经济的长期增长（Goldsmith,1969;AllenandGale,2000;Levine,2004）。然而，20世纪30年代以来，形形色色的银行危机却屡屡给世界经济增长带来重创（CaprioandKlingebiel,2003）。尽管在凯恩斯学派影响下，各国政府以及国际机构（如世界银行、巴塞尔银行监管委员会等）逐渐摒弃了古典经济理论所倡导的自由银行制度，设计出各式各样...
