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福建省软科学计划资助项目项目编号：2006R0052《推进福建自主创新进程的财税激励政策问题研究》研究报告福州大学《推进福建自主创新进程的财税激励政策问题研究》课题组2007年1月课题组人员名单课题承担单位：福州大学软科学研究所协作单位：福建省科技厅政策体改处课题负责人：陈雅兰课题组成员：陈雅兰、吴立增、林继扬、郭守尧、林坚强、陈聪文、刘立菁、张妍、杨广青、陈建华、包久辉、易辉、杨静主要执笔人员：陈雅兰、林坚强、陈聪文、刘立菁、张妍、杨广青、陈建华、包久辉、易辉目录引言................................................................5第1章激励自主创新的税惠政策研究......................................71.1税惠政策激励自主创新的理论依据....................................71.1.1税惠政策在微观层面的调控作用..................................71.1.2税惠政策在激励自主创新中的宏观调控功能.......................101.2激励自主创新的主要税惠政策措施及效用.............................101.2.1用于降低研究开发成本的税惠政策...............................111.2.2用于降低创新投资风险的税惠政策...............................121.2.3促进自主创新成果转化的税惠政策...............................121.2.4鼓励创新人才队伍建设的税惠政策...............................131.3自主创新税惠政策的国际经验分析...................................141.3.1美国经验.....................................................141.3.2韩国经验.....................................................161.4自主创新税惠政策的国内经验分析...................................181.4.1加大对企业自主创新投入的所得税前扣除力度的税惠政策...........181.4.2允许企业加速研究开发仪器设备折旧的税惠政策...................181.4.3完善促进高新技术企业发展的税惠政策...........................191.4.4支持企业加强自主创新能力建设的税惠政策.......................191.4.5完善促进转制科研机构发展的税收政策...........................191.4.6支持创业风险投资企业的发展...................................201.4.7扶持科技中介服务机构.........................................201.5对我省的启示.....................................................201.5.1重视研发投入环节.............................................201.5.2针对企业发展环节采取措施.....................................211.5.3强调税收政策的配合使用.......................................211.5.4鼓励产学研合作...............................................211.5.5扶持中小企业的创新活动.......................................211.5.6税惠政策服务于国家宏观经济政策...............................211.5.7注重政府导向和市场机制的结合.................................22第2章激励自主创新的财政政策研究.....................................242.1财政政策激励自主创新的理论依据...................................242.1.1弥补自主创新的高投入性.......................................242.1.2抑制自主创新的外溢性.........................................252.1.3降低自主创新的高风险性.......................................262.2主要的财税政策措施及其效用评价...................................272.2.1财政补贴.....................................................272.2.2优惠贷款.....................................................282.2.3政府采购.....................................................282.3自主创新财政政策的国际经验分析...................................292.3.1政府科技投入政策比较.........................................292.3.2政府采购政策方面.............................................342.4自主创新财政政策的国内经验分析...................................