农村弱势群体现状调查与对策思考农村弱势群体现状调查与对策思考农村弱势群体问题是一部“穷人的经济学”。随着城乡收入差距的扩大和和谐社会进程的推进，弱势群体问题越来越凸显，应引起各级党政和全社会的关注。笔者以XX县区为例，从现状、原因及对策方面作一些探索和思考，以期破解弱势群体难题，促进农村稳定和谐。一、现状⒈群体数量多，收入少，生活难。××年XX县区农村弱势群体共余人，占全县人口的左右。其中，五保户占，供养率，集中供养率，供养金元月；绝对贫困户占，极少数特困户月收入仅几十元人，住房多为危房，需新（改）建。失地农民占，大多依靠劳力从事“苦、脏、累”简单劳动，安全措施缺乏，月平均收入—元不等。残疾人占，除部分生活自立自理，少部分纳入低保和救助对象外，其余生活困难。同时虽然XX县区实行了“两免一补”政策，但农村弱势群体众多，财政支持有限，弱势群众子女入学率巩固难度大。⒉基础条件差，幅员广，就医难。农村弱势群体散居全县各地，道路多为山路，部分地段地形复杂，距离县城远的有余公里，来回一趟车费几元至几十元不等。部分乡镇、村级医疗站（所）由于人员、经济、技术、地域等条件限制，设备陈旧不齐，水平参差不一，医疗保障水平比较低。截止目前，因各种原因，全县还有近个村未建医疗站，相当部分群众享受不到便捷的医疗服务。⒊信访比例高，效能低，维稳难。××年，XX县区因弱势群体形成的信访案件达余起，占信访总量的左右，呈攀高趋势。这类信访案件人员牵涉面广，成因复杂，处理难度大，结案率低；特别是少数农民无一技之长，失去土地后，靠临时资助过日子，安于现状，不思进取，滋生了“要穷穷到底，政府好揭底”的不良风气，社会不稳定因素增加。二、原因分析⒈经济处于转型期。一是我国人均跨上美元台阶，二元化第1页共4页发展格局形成，城乡收入差距进一步拉大，农村弱势群体问题凸显。二是落实科学发展观，构建和谐社会和亲民爱民政策的深入落实，农村弱势群体备受关注。三是随着计划生育政策、城镇化建设深入推进，农村子女、土地等传统保障载体功能减弱，农村老龄化阶段来临。四是农村教育、医疗支出大幅度增加，面对生产投入、教育、养老等问题，农村弱势群体面临多难选择。⒉环境恶劣基础弱。XX县区是XX市最远的“老、少、边、穷”传统农业县，财政年收入万左右，属典型的“吃饭财政”，保障能力薄弱，应由政府承担的配套资金往往不能及时足额到位。县城远离大中城市，县际公路修建早、负荷大、路况差，成为县域经济发展的瓶颈制约。县内山高路陡，泥石流、山体滑坡等自然灾害时常发生。煤、硫等矿产资源是县财政的主要财源，因开采引发矿井塌方、瓦斯突出、煤井透水等安全事故，以及开采后遗症导致地面塌陷、房屋拉崩、打落水源、污染环境时有发生。⒊保障机制不完善。一是因各种原因，目前农村弱势群体多半接受节庆类、注入型、输血式的帮扶，帮扶面窄，标准较低，来源不稳定。二是农村版块的社会保障政策尚未铺开，最低生活保障、养老保险和医疗保险等政策还未辐射广大农村。三是现行的农村社会保障政策法规是多年以前设计，针对性、适用性不强，群众（更多精彩文章来自“秘书不求人”）认可率、参与率不高。⒋社会参与不广泛。一是认识不足。部分部门和单位或群众对弱势群体工作了解少，认为是政府的事，民政部门的事，缺乏主动参与意识；舆论宣传力度也不够，民间力量和社会团体参与的氛围还没有广泛形成。二是筹资渠道单一。目前筹资主要依靠财政投入，社会筹资渠道少，规模小，财政压力大，严重制约农村弱势群体问题的解决。三、对策思考笔者认为，解决农村弱势群体问题关键是，以科学发展观为指导，增强四种能力，构建城乡统筹发展、财政保障有力、社会广泛参与的以最低生活保障制度为基础的农村社会保障体第2页共4页系，建设和谐新农村。⒈增强统筹能力，加快城乡一体化进程。一是建机制。将弱势群体问题纳入党政重要议事日程，纳入“三个文明”目标管理考核，纳入领导干部政绩考核；建立和完善农村弱势群体问题反映、协调、处置机制，落实部门职责，强化沟通协作，及时解决弱势群体反映和存在的问题...
