国家烟草专卖局一、序言烟草行业，因其市场需求之大，利润之高，以与烟草制品自身的特殊性，无论是在国际X围还是在我国内部，其有关的管理和制度都备受瞩目。在我国，烟草局实行垂直管理，地方烟草局的人员不从属地方政府，烟草局的人员调动、开支和经费也和政府财政无关。在百姓眼中，进入烟草系统无疑是与稳定高收入、优越待遇、高福利等诱人词汇划等号的。“吸烟有害健康”的字样随地可见，部分国家，包括我国都陆续开始实行禁烟条例。但由于烟草自身历史源远流长，世界X围内烟民有13亿之多，仅中国就有3.5亿的烟民，全面禁烟是不现实的。不过任由烟草自由流通却也不可行，必须对烟草流通加以限制和疏导，因而我国专设机构进行管理，实行烟草专卖制度。下面简介一下我国国家烟草总局的机构、职能与编制方面的信息。二、国家烟草专卖局(STATETOBACCOMONOPOLADMINISTRATION)（一）机构概况国家烟草专卖局，属于由国务院部委管理的国家局,同步也叫中国烟草总企业。政企合一，由国务院设置，是独立的行政主体。在行政上属副部级。中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局（中国烟草总企业）对全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。（二）机构历史1981年，国务院决定实行烟草专营，成立中国烟草总企业作为负责机构。1982年1月，中国烟草总企业正式挂牌成立。1983年9月，国务院公布《烟草专卖条例》，正式确立了国家烟草专卖制度。1984年1月，国家烟草专卖局成立，与中国烟草总企业实行一种机构，两块牌子，属轻工业部管理，李益三任局长、经理。1991年，第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《中华人民XX国烟草专卖法》。1993年，根据第八届全国人民代表大会第一次会议的决策，国家烟草专卖局划归国家经贸委管理。，第十届全国人民代表大会第一次会议决定组建商务部，将中华人民XX国国家经济和贸易委员会的内贸管理、对外经济协调和重要工业品、原材料进出口计划组织实行、国家计委的农产品进出口计划组织实行、外经贸部的职能整合划入该部,国家烟草专卖局改由国家发改委管理。，第十一届全国人民代表大会第一次会议决定，国家烟草专卖局划归工业和信息化部管理。三、职能职责（一）职能X围中国烟草专卖局的职能X围是，统一组织和安排全国烟草行业的生产经营和建设工作，统筹安排烟草行业农、工、商、贸的协调发展，推进行业技术和管理进步，发展横向经济联合，处理行业生产经营中的重大问题。对烟草基层工商企业进行领导、协调、管理和服务。中国烟草总企业贯彻执行国家财政方针政策和财经纪律，根据国家财政规定制定烟草行业的财务、会计管理制度，加强经营管理，努力增收节支，提高全行业经济效益，积极完毕国家财政上缴任务。中国烟草总企业执行国家规定的劳动用工制度和劳动工资制度，严格按国家政策处理国家、企业、个人之间利益关系，维护国家利益。（二）详细职责1.根据国家中长期规划编制年度综合计划，研究投资方向，编制基本建设和技术改造计划，组织重点项目的论证和实行，检查年度生产经营计划的执行状况，进行全行业记录分析工作。2.以“科学技术是第毕生产力”为指针，制定烟草行业科技规划，组织科技攻关，推广烟草行业新技术、新工艺、新材料的普与应用，依托科技兴烟。3.贯彻国家烟叶种植、收购、调拨计划，推广“良种化、规X化、区域化”等科学种烟措施，提高烟叶质量，安排好烟叶的加工、储备和出口。4.组织实行年度卷烟工业生产计划，开发适销产品，提高产品质量，增长经济效益，推行现代化管理措施，加强企业管理。5.安排全国卷烟市场，组织跨省、区卷烟调拨，负责商情调查、预测工作，开拓卷烟市场，搞好卷烟流通，满足城镇人民需要。6.组织烟草行业专用设备和原、辅材料的生产、供应和先进技术的消化吸取工作。7.贯彻国家对外贸易方针政策，统一管理烟草行业进出口业务，实行工贸结合、技贸结合，完毕国家创汇任务。8.中国烟草总企业下设办公室、综合计划部、财务会计部、生产管理部、科学技术部、行政管理部六个部室（与专卖局合署办公机构未列）和中国烟叶...
