浙江工业企业“机器换人”情况调查招工难、用工贵问题一直是困扰我省工业企业生产经营活动的突出问题之一。近年来，省内外部分先行企业通过采用自动化、智能化的设备来代替繁重的手工操作（以下简称“机器换人”），不仅缓解了劳动力短缺压力，而且实现了劳动生产率的大幅提升。20XX年以来，省委省政府把“机器换人”工作摆到全省工业转型升级工作的首要位置，作出了全面推进“机器换人”的工作部署。最近，省经信委政研室在全省范围内对企业“机器换人”的情况进行了专项调研，涉及通用设备、纺织、汽摩配、金属加工、电子通信、电器机械、医药制造等多个领域，实地调研了制造企业10余家，通过问卷调查的形式对567家企业的情形进行摸底，共收回有效问卷515份。“机器换人”的原因及成效当前，我省工业发展正处于转型升级的关键时期，综合考虑发展阶段、装备水平、劳动力成本等多重因素，“机器换人”的条件基本成熟。对于企业来说，是否开展“机器换人”取决于对诸多因素的综合考量。问卷调查表明，促使企业开展“机器换人”主要有以下几个原因。用工难、用工贵。在参加调研的515家企业中，高达77.7%的企业表示存在用工缺口，其中有30%的企业用工缺口率在10%至20%之间，7.3%的企业缺口率在20%至30%之间。从短缺工种来看，74.3%的企业缺少熟练工人，25.7%的企业缺少普通工人。近年来，企业用工成本持续上升，从2005年到20XX年，全省规模以上工业企业平均每个从业人员劳动报酬由14847元/年增加到41370元/年，年均增长15.8%，总量和增幅均居全国前列。接受问卷调查的企业也反映，20XX年一线员工的年平均工资达4万元左右，近三年一线员工年平均工资增幅达10%至15%。用工成本增加迫使部分盈利能力不强的劳动密集型企业不得不用机器来替代人工。在515家被调查企业中，高达75.7%的企业把“用工成本高”列为开展“机器换人”的首要原因。产品质量要求不断提高。在影响产第1页共8页品质量的诸多因素中，操作水平是重要因素之一。由于手工操作比自动化生产更容易出现产品瑕疵，从而在客观上推动企业加快技术改造步伐，以便更好地满足消费者对于产品功能和质量越来越高的要求，从根本上增强企业的市场竞争力。问卷调查表明，有高达68.5%的企业主动开展“机器换人”的原因，是因为“产品质量要求提高”。行业准入标准提高。为加快经济结构调整，落实节能减排、淘汰落后产能等新要求，国家加快调整主要行业准入标准。绝大多数新的行业准入标准都对新建或改扩建项目的工艺、装备水平等提出明确要求，如规定“应采用先进的工艺技术、节能环保的设备，主要设备参数应实现在线检测和自动控制”等。30.1%的被调查企业表示，行业准入标准提高是开展“机器换人”的重要原因。政策激励。各级政府采取的鼓励企业技术改造政策的激励作用也不可忽视。问卷调查表明，大约有28.7%的企业因财税优惠政策而开展“机器换人”工作。此外，还有接近4%的企业开展“机器换人”是基于提高劳动生产率、安全生产率等其它原因。企业开展“机器换人”取得的主要成效通过对企业开展“机器换人”前后生产经营情况变化的比较分析，结果表明，“机器换人”在以下方面促进了企业“提质增效”。降低了用工及生产经营成本。生产一线员工比重大是当前XX省制造企业人员构成的重要特征，接受问卷调查的企业中，一线员工人数占到了企业职工人数的73.4%。据已经完成“机器换人”的企业反映，“机器换人”有助于大幅减少一线员工、优化企业人员结构。开展机器换人后，有61.5%的企业减少一线员工超过10%。以此推算，全省规模以上工业企业可减少用工70万人以上，仅20XX年一年就可节省用工成本290亿元以上。调查还显示，68.9%的开展“机器换人”企业生产成本下降5%以上。在其他条件不变的情况下，企业成本每降低一个百分点意味着企业利润增加1个百分点提高了劳动生产效率。劳动生产效率大幅提高是企业反映开展“机器换人”后出现的明显第2页共8页变化之一。据统计，有27.3%的企业“机器换人”后劳动生产率提高了30%以上；有16.6%的企业劳动生产率提高了20%至30%；有29%的企业劳动生产率提高了10%~20%。企业实施“机器换人”后，伴随劳动生...
