北京市怀柔区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要二〇一〇年十二月目录序言...........................................................1第一部分规划背景................................................2一、现状与基础..................................................2（一）经济总量不断扩大，产业实力明显增强.....................2（二）城乡建设稳步推进，服务功能显著提高.....................2（三）社会事业全面发展，居民生活持续改善.....................2（四）生态建设步伐加快，环境治理成效显著.....................3二、机遇与挑战..................................................3第二部分发展思路与目标.........................................5一、发展定位....................................................5二、指导思想....................................................5三、发展目标....................................................6（一）经济实现跨越式发展.....................................6（二）社会公共服务全面优化...................................6（三）城乡建设取得新进展.....................................6（四）居民生活明显改善.......................................7（五）区域发展能力快速提升...................................7（六）国际交往功能显著增强...................................7第三部分构筑创新的产业格局....................................9一、创新引领跨越发展............................................9（一）实施科技创新战略.......................................9（二）实施人才强区战略.......................................9二、建设现代产业基地...........................................10i（一）加快发展现代服务业....................................11（二）优化做强现代制造业....................................13（三）推进现代农业产业化....................................15三、谋划产业发展布局...........................................16（一）促进产业分区特色发展..................................16（二）构筑产业增长极........................................17（三）打造特色旅游产业带....................................18第四部分塑造宜居的城乡空间...................................20一、打造功能完备的现代新城.....................................20（一）优化完善新城功能布局..................................20（二）加快支撑体系建设......................................21（三）改善城市景观风貌......................................21（四）推进北京雁栖湖生态发展示范区建设......................21（五）保障城镇住房供应......................................22二、发展特色鲜明的小城镇.......................................22（一）加强重点镇建设，提高辐射带动能力......................22（二）推动特色镇发展，强化区域功能格局......................23三、建设现代化的新农村.........................................24（一）推进农村建设社区化....................................24（二）推进农村居民城市化....................................24四、构建完善的基础设施体系.....................................25（一）完善便捷高效的区域路网................................25（二）保障安全优质的能源供应................................26（三）提供清洁可靠的城乡用水................................26（四）加快信息化基础设施建设................................26五、实现安全高效的城市运行.....................................27（一）强化基础设施运行管理..................................27（二）提供清洁优美的城市环境................................28（三）实现高效可靠的应急保障........................
