第1页共49页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共49页电力突发公共事件应急管理和演练的研究与实践福州电监办2007年12月课题组组长：郑宝强课题组副组长：张建平朱文毅课题组成员：阮庆洪、周剑、郑锋、陈铭辉、刘平凡、许绍华、施文庆、郑春平、陈为泽、杨懿、邹水坤、傅建钢、丁晓铭、罗体英、黄敏婵第2页共49页第1页共49页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共49页目录一、理论基础........................................................3（一）突发公共事件的界定..........................................3（二）突发公共事件的应急处理.....................................71.现代政府应急管理体系的特征...................................82.政府应急管理的指导原则......................................10（三）国内外突发公共事件应急管理现状............................111.国外突发公共事件应急机制概述................................11①美国的应急机制............................................12②加拿大的应急机制..........................................15③意大利的应急机制..........................................192.我国突发公共事件应急管理现状及面临的形势....................203.国内外电力应急管理现状......................................234.当前我省电力应急管理现状及存在问题..........................26二、政策依据.......................................................28（一）国家应对突发公共事件总体应急管理概述.......................28（二）“十一五”电力应急管理体系建设重点........................30（三）我省处置电网大面积停电事件应急预案概述.....................31三、实证分析.......................................................44第3页共49页第2页共49页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共49页（一）国内应对电力突发公共事件演练情况...........................44（二）福建省2007年处置电网大面积停电联合演练综述................49四、几点思考.......................................................63（一）对做好处置大面积停电事件联合演练工作几点体会...............63（二）对进一步做好处置电网大面积联合演练工作的设想...............64（三）对加强我国和我省政府应急管理体系建设的建议.................67前言当今世界，电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业。电力工业发展，既是人类文明进步的重要标志和结果，也向人类敲向保护电力安全的警钟。任何一次事故，都可能给社会带来无法挽回的损失，特别是电网大面积停电事故，对社会造成的危害和影响是难以估量的。影响国民经济建设、人民生活和社会稳定的电力突发公共事件时有发生，损失惨重，影响巨大。电力安全事关经济发展大局，事关社会和谐稳定，事关百姓生活和生命财产安全。目前，虽然在电力系统的电气安全运行方面已经取得了较多研究成果，但是电力系统存在于自然环境和社会环境中，难免受到极端自然条件的挑战和来自社会环境的有意或无意的损坏或破坏。同时，电力系统灾害也会对社会环境带来严重影响，这些方面的研究稍显不足。如何有效应对电力突发公共事件，尽可能地预防和减少电力突发公共事件，尽可能地减轻和避免电力突发公共事件带来的危害，是现代各国政府普遍面临的一项重大挑战,也是电力发展、电力监管工作亟待研究解决的课题。一、理论基础（一）突发公共事件的界定1．突发公共事件的概念突发公共事件（Emergency），又称紧急事件、或危机事件，一般指突然发生并危急公众生命财产、社会秩序和公共安全，需要政府立即采取应对措施加以处理的公共事件。根据我国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发公共事件应对法》的规定，突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事...
