第3课君主专制政体的演进与强化[课标要求]列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。一、“法令出一”的专制君权1．背景秦始皇确立的“□皇帝”制度为历代王朝所继承。2．表现皇帝集□行政权、司法权和军事指挥权于一身，主宰国家政治。3．特点带有□独断性和随意性，以维护□皇权、服务于皇帝为基本原则。4．影响成为皇帝实行□专制独裁的依据，君臣关系实质上是“主子”和“奴才”的关系。二、君权和相权的演变1．原因□君主专制制度导致的帝相矛盾，促使帝王限制相权，以独揽行政大权。2．演变状况(1)汉代①汉初继承秦制，□丞相作为皇帝的高级助手，实际掌握行政实权。②□汉武帝改变丞相位尊权重的传统，设立“□中朝”，事先决策重要政事。(2)唐代①中央设□中书省、门下省和□尚书省，尚书省下设六部。唐初，三省的最高长官都是宰相。②在□门下省设政事堂，规定凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于宰相，□相权实际上有所分散。(3)宋代①设□中书门下(习称政事堂)，为行政机构，长官称“同中书门下平章事”，职务相当于宰相。②增设“□参知政事”，作为副宰相；设□枢密院管军事，长官为枢密使；设□三司总理财政，长官为三司使。(4)元朝：中央政府的组织大都沿用宋制。三、中国古代王朝的监察体制1．演变历程(1)秦代：在中央政府和郡一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。(2)西汉：御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构；汉武帝时设□刺史监察地方政治。(3)唐朝：□御史台定期到京都各监狱视察执法情况。(4)宋代：□提点刑狱司是专职监察刑狱的官员。(5)元朝：规定人命重案以公文移送御史台，由□监察御史复按。[特别提醒]秦汉时期，皇权还是受到一定制约的，如“朝议”制度，国有大事，皆由朝臣讨论后向皇帝提出意见，最后由皇帝裁决。这种制度是氏族社会民主制和周代内外朝的遗留，1对皇帝权力起到了一些限制作用，具有一定的民主倾向。[微题助学1]《史记·秦始皇本纪》中说：“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”。思考上述三句话分别是什么意思？反映了什么本质问题？提示“法令出一”指国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志，历代官僚体制都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则；“别黑白而定一尊”指的是皇帝具有天下独尊的地位；“天下之事无小大皆决于上”指皇帝集行政权、司法权、军事权于一身。反映的本质问题是皇权至高无上。[误区警示]唐代中书省与元代中书省的不同唐代中书省负责决策，不是最高行政机构；元代中书省上承天子，下总百司，是最高行政机关。元代中书省相当于唐代的尚书省。[特别提醒]中国古代监察制度组织独立、自成系统，自西汉后，监察机构基本上从行政系统独立出来，从中央到地方都有专门的机构，其监察主要针对官僚，一定程度上有利于监督官员规范执政，但由于其为“皇权”服务，维护统治秩序，因此只是帝王的耳目和工具。2.评价(1)积极性：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。(2)局限性：监察体制的实际效能有限，监察官员乃至监察机构贪赃枉法的情形司空见惯。四、选官制度的历史变化选官制度世官制察举制科举制特点官位世袭以官举士考试选拔形成发展先秦西汉汉武帝时形成，魏晋南北朝时期发展为□九品中正制隋唐以后，□科举制成为主要的选官制度，明清时期发展为八股取士评价将官职限定在贵族范围内百姓不得参与，民意无从体现保证了专制政府行政人员的来源，提高了官员的文化素养，但被选拔的多是缺乏进取精神和创新意识的人五、地方行政区划的演变1．秦汉至隋代秦汉地方行政区划主要有□郡、县两级，后来在郡之上又设置了□州。2．唐代和宋代唐代为道、州、□县三级；宋代的地方行政机构设置则为□路、州、县。3．元代行政区划(1)概况：以□行中书省作为常设地方行政机构，下设路、府、州、县；此外，还有□中书省直辖的“腹里”和□宣政院辖区两个单列的行政区划。(2)主要特点：□行省成为最高地方行政区划的名称，行使权力时受到中央的节制；行省官员还要定期觐见皇帝，向皇帝述职。(3)意义：便利了中央对地方的管理，对于加强□中央集权，特别是...
