第4课专制时代晚期的政治形态[课标要求]了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。一、内阁制度的形成1．背景：□明太祖废除丞相，使六部直属于皇帝，虽然达到了高度集权的目的，但也导致繁杂的政务集于皇帝一身的弊端。2．设立：□明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。3．特点：没有取得□法定的地位，不是中央一级正式行政机构；职权不明，不能统率六部百司。4．影响：使君主专制进一步加强；受太监牵制，导致明代政治黑暗。二、军机处1．军机处(1)时间：清朝□雍正年间。(2)目的：适应西北军务的需要。(3)职责：协办军务，后逐步扩大到处理其他政务。(4)地位：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。(5)特点①军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事。②机构简单，人员精干，办事效率高。③政治决策□封闭性特征明显。(6)作用：军政大权进一步集中到皇帝手中，进一步加强了君主专制制度。2．密折制：雍正帝命令地方大员密折奏事，以加强皇帝对□地方行政的控制。3．评价(1)军机处和密折制提高了中央集权政府的行政效率。(2)中央集权逐步加强，地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑。三、清朝的边疆政策1．基本原则(1)尊重各民族的社会习俗和□宗教信仰，笼络各民族的上层分子。(2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。2．主要措施(1)中央设□理藩院，管理蒙古、新疆和西藏的事务。(2)重视边疆地区交通建设和军事防卫。(3)在西南地区实行“□改土归流”，大大强化了中央政府的统治。3．历史意义(1)康熙、雍正、乾隆时期，基本奠定近代中国的版图。(2)加强了□中央集权，巩固了统一的多民族国家。4．清朝的疆域：西跨□葱岭，西北到达巴尔喀什湖北岸，北接西伯利亚，东北至黑龙江以北的外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及附属岛屿□钓鱼岛、赤尾屿等，南至南海的西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。1[图解历史]宰相制与内阁制的比较[概念辨析]明朝内阁与军机处的区别明朝的内阁在一定时期是有决策权的，是可以决定国家政务的，明朝的内阁首辅在某种程度上是行使相权的。清朝军机处则纯粹是一处秘书机构，军机大臣只是提出建议，执行皇帝的决策，决策权完全在皇帝手中。[思维点拨]明朝内阁和清朝军机处的设置是中国专制时代晚期政治形态的新变化，体现了皇权不断加强，相权不断被削弱的趋势；它所反映的本质问题则是封建制度走向衰落。[易错提醒]正确认识理藩院与宣政院的职权(1)理藩院是清朝统治蒙古、新疆及西藏等少数民族的最高权力机构。(2)宣政院是元朝掌管全国佛教事宜和藏族地区军政事务的中央机关。1.明太祖废除丞相，权分六部，明成祖设立内阁，进一步强化了君主专制。2．清雍正帝设立军机处，标志着君主专制发展到顶峰。3．君主专制制度的加强使中国社会的发展受到严重阻碍。知识点明清时期君主专制制度的特点和影响2[材料探究]材料一自秦以下……皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。——黄佐《南雍志》明太祖语材料二(明朝)国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免以不光明手段得之。此乃“权臣”，非“大臣”。故虽如张居正之循名责实，起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议。——钱穆《国史大纲》材料三机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦寺不得参，即承旨诸臣亦只供传达缮撰，而不能稍有赞画于其间也。——《清史稿·军机大臣年序表》(1)据材料一说明明朝废除丞相的原因。后来朱元璋采取了什么措施？(2)依据材料二并结合所学知识，说明内阁的特点。(3)根据材料三，军机处的设置有何特点？反映了怎样的时代特征？提示：(1)原因：明太祖认为宰相权势过重，威胁皇权。措施：废除丞相，权分六部。(2)非法定机构；没有决策权；是专制皇权强化的产物，不是事实上的宰相。(3)特点：处理全国机要事务；保密性强；军机大臣权力有限，主要是承旨、缮撰、传述。时代特征：君主专制达到顶峰，封建制度渐趋衰落。[要点归纳]明清君主专制制度的特点和影响1．特点(1)既有继承又有发展。如行省制度、选官制度体现了继承，内阁和...
