第21课美国1787年宪法[课标要求]说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。一、年轻美国的窘境1．原因1781年，《邦联条例》生效。由此，独立后的美国是一个由13个州结成的□松散联盟。邦联议会仅仅是一个协调机关，几乎没有实权。2．主要表现(1)无权制定□统一关税。(2)各州的□关税壁垒以及纸币的滥发，使国内的商品流通极其不畅。(3)无力偿还所欠法国、荷兰、西班牙等国的外债和在国内发行的公债。(4)无权维持□常备军，以应对英国、西班牙的威胁和国内人民的反抗斗争。[微题助学]材料北美的一幅政治漫画二、制约权力、平衡利益的宪法1．制定1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了联邦宪法，确立了美国的□联邦体制。2．内容(1)联邦政府是各州的□中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的□独立性。(2)中央政府的权力构建体现了三权分立的原则：①最高行政权属于□总统，总统兼武装部队总司令，由□选举产生，每届任期四年；总统对宪法负责，对□立法有否决权，但国会在复议之后若以2/3以上的多数再次通过此法时，即为有效。②最高立法机构是□国会，由参议院和众议院组成；参议员每州两名，任期□六年，每两年改选其中的1/3；众议员根据□各州人口比例选出，任期两年。③司法权属于□各级法院；最高法院大法官由□总统任命，参议院批准，终身任职，拥有□最高司法权。3．评价(1)地位：是近代世界上第一部□成文宪法。(2)进步性①权力结构中突出体现了所谓的“□制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了□资产阶级民主。②调和了中央和地方、大州和小州、南方和北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。1(3)局限性：没有废除南方的□奴隶制度，而且把五个黑人折合为三个人来计算南方各州的人口总数，打上了□种族歧视的烙印。三、从“邦联”到“联邦”1．中央政府的组建(1)组建：1789年1月，□华盛顿当选为美国首任总统。同年3月，选出了第一届□国会1791年，批准建立了国家银行。(2)作用：中央政府集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力，使美国成为一个真正统一的国家，巩固了□资产阶级和□种植园主的新政权。2．地方权力的分配(1)措施：各州保持了一定程度的□自治地位，拥有一些州权。(2)作用：避免了□中央集权的弊端，有利于发挥地方的积极性和创造性，协调了□中央和□地方的关系。四、两党制的雏形1．形成过程(1)早在独立战争时期，就已有了民主派和保守派之分，但没有真正意义上的政党。(2)建国后不久，美国出现了□联邦党和民主共和党。1816年联邦党解体。(3)19世纪30年代，民主共和党分裂为民主党和自由党。后来，自由党分裂，北方自由党人联合北方部分民主党人成立了共和党。(4)19世纪后半叶，美国□两党制正式确立。2．实质：民主党和共和党交替上台执政，在内外政策和治国方略上有所不同，但其本质都是维护□资产阶级的根本利益。思考材料漫画反映了北美在独立之初政治体制存在什么问题？美国是如何解决这一问题的？提示松散的邦联体制下，中央政府软弱无力；各州各行其是，对美国政治安定和经济发展产生不利影响。解决：美国通过1787年宪法，实行联邦制。[误区警示]邦联与联邦均为国家结构的一种形式，其主要区别在于中央政府和地方政府权力的分割。联邦制既避免了邦联的松散，又防止了中央权力过于集中，防止独裁统治的出现；既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，有利于各州积极性的调动和创造性的发挥。所以，联邦制更适合美国的发展。[特别提醒]美国实行三权分立的政治体制，国会行使立法权，总统执掌行政权，最高法院掌握司法权，三者独立平等，但相互制约。[规律总结]美国的民主党和共和党经历了长期的演变过程，有着截然不同的历史传统，往往以政治选举作为两党激烈争夺的战场，成为美国分权制衡体制中的重要组成部分。[特别提醒]通过1787年宪法，美国确立了联邦制共和政体。从国家结构形式上说，美国实现了中央集权与地方自治的统一，是联邦制；从政体上说，美国实行三权分立政体，是共和制。1.独立之初的美国实行邦联体制，中...
