第三课从汉至元政治制度的演变（教案）课标要求：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。●学习·探究区课前自学课堂互动【主干知识】一、从三公九卿到二府制1．汉承秦制中央实行三公九卿制度。太尉名义上是全国最高军事长官，但没有调兵权；御史大夫“掌副丞相”；丞相成为执掌实际大权的最高行政长官。2．汉的创新(1)西汉：汉武帝重用设在宫廷内的尚书及一些侍从人员组成实际的决策机构，称为内朝。宫廷外的丞相官府机构，变成了执行机构即外朝。还划全国为13个州部(监察区)，设刺史一人，奉皇帝之命，监察郡国。(2)东汉：光武帝设尚书台，由尚书执掌朝政，下分六曹办事，三公九卿逐渐成为虚衔。3．三国两晋南北朝(1)三国：魏文帝设中书省执掌机要，尚书台成为执行机构。(2)西晋：设门下省作为皇帝的侍从和顾问机构。(3)南北朝：门下省成为参与决策的机构。4．隋唐时期(1)三省的职责：中书省掌全国政务的决策，门下省掌审议，尚书省执行。三省长官同列宰相，共同议政。(2)六部职责：六部隶属尚书省，负责处理具体的行政事务。(3)作用：三省既各自独立，又互相制约，有利于提高行政效率，也有利于加强皇权。[解读与点拨]三省六部制：三省六部制始创于隋朝，唐代进一步完善。三省中中书省负责起草诏令，门下省负责封驳审议，尚书省负责执行。三省长官都是宰相，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，负责贯彻政令，处理日常事务。三省之间相互牵制，互为补充，分工明确，提高了办事效率。同时相权被分割，有利于加强皇权。[深化探究1]材料唐初每事先经由中书省，中书做定(做出决定)将上(皇帝)，得旨再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。——《朱子语类》问题：(1)三省六部是怎样运作的？三省六部制有何特点？(2)有人认为唐初的三省六部制是一种“皇权下的民主”，你是如何认识的？5．宋元时期(1)宋元形成中书省与枢密院并重的二府制度，枢密院主管全国军事，长官为枢密使；元代以中书省作为全国最高行政机构，枢密院仍为全国最高军事机构。(2)作用：削弱相权，强化了君主集权。[深化探究2]材料从宋真宗起，相权逐步得到强化，皇权反而受到种种限制。那时，经济发展较快，国库充实，但具体数字只有三司使知道。真宗多次想打听虚实，宰相李沆(kàng)担心真宗知道了库藏量而随便花销，始终不肯让三司使提供具体数字。李沆还经常将各地的水旱灾情和“盗贼”情况报告真宗，以使天子了解民间疾苦，巧妙地抵制了真宗扩大财权的企图，实际上限制了皇权。问题：(1)材料中的“三司使”有何职权？宋朝宰相的权力是怎样被分割的？(2)宰相李沆与宋真宗的这段故事，能说明些什么问题？二、从郡国并行制到行省制1．西汉的郡国并行制(1)原因：总结秦亡教训，分封同姓贵族为王。(2)西汉初年，实行郡国并行的双轨制，诸侯王势力日益强大，最终爆发吴楚七国之乱。(3)结果：汉景帝和汉武帝先后打击王国势力，郡国并行制名存实亡。2.刺史制度:汉武帝划全国为13州部，每州部设____________，奉皇命监察郡国。3．唐、宋时期，实行道(或称路)、府(或称州、军、监)、县三级制。4．元朝推行行省制度，规定除大都周围由中书省直接管理，其余地区设行中书省进行管理，下设路、府、县，西藏地区由中央的宣政院管辖。[解读与点拨]从汉至元地方政治制度的特点：(1)中央严格控制地方行政，地方不存在独立的行政体系。(2)地方服从于中央，中央服从于皇帝。(3)中央对地方实行多层次、多渠道管理。(4)地方权力分散。(5)中央控制地方官吏的任免、监督、考核。[深化探究3]材料一汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等爵。——《汉书·诸侯王表》材料二西汉局部地方区域图问题：(1)结合材料一分析，汉初统治者认为秦朝灭亡的原因是什么？(2)结合材料二分析，汉初统治者采取了什么措施统治地方？后果如何？汉武帝又是如何解决这一问题的？三、中国特色的官吏选拔制度——科举制1．发展：中国古代长期实行世官制，门第高下成为选官的主要标准...
