2009年中国经济走势预测和宏观调控对策建议国家信息中心经济预测部主任范剑平2008年，次贷危机对世界经济的冲击加深，国内出现突如其来的重特大自然灾害，我国经济社会发展经受了多方面严峻考验。在灵活审慎的宏观调控下，我国克服了特大自然灾害和世界经济金融形势急剧变化造成的冲击，保持了国民经济平稳较快发展的基本态势。展望2009年，国际经济环境更趋严峻，我国经济面临着周期性调整和结构性调整双重压力，更具备抵御风险的能力和强劲活力。建议宏观调控将“保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升级”作为基本取向，实行积极的财政政策和灵活审慎的货币政策，加快生产要素价格形成机制的市场化改革，加大对企业技术进步、创业创新的政策支持力度，促进经济结构在调整中转型升级。一、“保增长、控物价”的宏观调控取得积极成效2008年，面对国内外一系列不利因素，党中央、国务院沉着应对、果断决策，适时调整宏观调控政策的方向、重点和力度，宏观调控取得了积极成效。（一）物价过快上涨的势头得到有效控制无论是年初确定的“双防”方针还是年中调整的“一保一控”方针，我国始终将控制物价过快上涨作为2008年宏观调控主要目标之一，采取综合措施全面控防通货膨胀。各级政府加大了支农惠农政策力度，增加对农业生产直接补贴的政策极大地调动了农民生产积极性，农民纷纷增加投入。前三季度，农业固定资产投资增长62.8%，同比加快21.7个百分点。秋粮丰收已成定局，全年粮食总产预计将创造新的历史记录，连续5年增产。肉禽蛋和棉花等生产也稳定发展。农产品供给增加改善了市场供求关系，食品价格同比涨幅已经从2月份最高时的23.3%回落到9月份的9.7%，其中猪肉价格从2月份上涨63.4%回落到9月份2.6%。食品价格过快上涨势头的扭转成为我国居民消费价格涨幅明显回落的主要原因。9月份，居民消费价格总水平同比上涨4.6%，涨幅比2月份高点8.7%回落了4.1个百分点，年内有望继续小幅走低，预计2008年全年居民消费价格累计上涨6.3%，物价过快上涨的趋势得到扭转。图1CPI、PPI涨幅变化图（二）不断加大“保增长”政策力度促进三大需求稳定增长96981001021041061081101122005年09月2005年11月2006年01月2006年03月2006年05月2006年07月2006年09月2006年11月2007年01月2007年03月2007年05月2007年07月2007年09月2007年11月2008年01月2008年03月2008年05月2008年07月2008年09月全国居民消费价格总指数全部工业品出厂价格指数在国内外不利因素影响下，我国经济连续减速，经营困难的企业和行业不断增多。党中央、国务院及时将“防止经济由偏快转向过热”的政策取向调整为“保持经济平稳较快发展”的新目标，及时出台了财税、金融多项微调措施，促进下半年三大需求出现积极变化。社会消费品零售总额增长更加强劲，1-9月累计社会消费品零售总额同比增长22%，增幅同比加快6.1个百分点；扣除价格因素，实际增长14.1%，增幅同比加快1.8个百分点。固定资产投资基本保持稳定增长，前三季度全社会固定资产投资同比增长27.0%，比上年同期加快1.3个百分点。其中，城镇固定资产投资同比增长27.6%，加快1.2个百分点；农村固定资产投资同比增长23.3%，加快2.1个百分点。在出口退税率提高和汇率升值放缓等多项政策引导下，三季度外贸顺差停止负增长，7月份增长3.8%；8月份增长14.9%，9月份进出口顺差以293亿美元再创历史新高。前三季度，出口额10741亿美元，增长22.3%，回落4.8个百分点；进口额8931亿美元，增长29.0%，加快9.9个百分点。贸易顺差1810亿美元，同比减少47亿美元。消费、投资和出口三大需求的发展更加协调，三大需求增长趋于稳定有利于保持经济平稳较快增长的势头，前三季度实现国内生产总值201631亿元，按可比价格计算，同比增长9.9%，比上年同期回落2.3个百分点。预计2008年国内生产总值增长9.8%左右，大体为我国改革开放30年来年均增长水平。（三）产业结构优化升级步伐加快在宏观调控政策引力和市场压力的共同作用下，经济结构调整步伐明显加快。外贸结构进一步优化，“两高一资”产品和粮食出口受到政策限制，高新技术产品和机电产品出口比重上升。前9个月，我国机电产品出口6170亿美...
