老区县实施新阶段扶贫政策的调查与思考老区县实施新阶段扶贫政策的调查与思考秭归是国内革命战争湘鄂西革命根据地中心地带，著名的牛口、马营党支部是我省最早、最有影响的农村基层党组织之一，无数革命先烈在这块红色的土地上洒下了可歌可泣的足迹。通过“八七”扶贫攻坚，老区人民在党委政府的领导下，大力发扬自立更生、艰苦奋斗的优良传统，生产生活得到了根本改变，生存环境得到了根本改善。老区乡镇虽然经过多年的发展，但是还有一部分地区依然非常贫困，有的群众温饱问题还没有彻底得到解决，发展速度还非常缓慢。最近，县扶贫办和老促会组成联合调查组，赴沙镇溪镇、水田坝乡、泄滩乡、屈原镇、郭家坝镇等老区乡镇，就老区实施新阶段扶贫政策以来的有关情况进行了专题调研。通过调查我们发现，老区经济发展的速度与整个区域经济发展的力度还极不相协调，与老区人民脱贫致富的期望值还极不相适应，老区全面建设小康社会的目标任重而道远。一、老区发展现状——农民生活水平稳步提高。××年全县实现农业总产值亿元，农村经济总收入亿元，农民人平纯收入达到元，比××年的元增；解决了万贫困人口的温饱问题贫困人口由年底万人下降至万人。根据各项综合指标调查统计，在全县个行政村中，属于小康型的村有个，占总数的，温饱型的村有个，占，贫困型的村个，占；在全县万农户中，人均纯收入在元以上的有户，占总户数的，—元的有户，占，元以下的有户，占。——基础设施建设逐步完善。农田水利基本建设日趋完善，全县粮食种植面积达到万亩，其中当家田万亩，户平亩人平亩。目前，人均亩以上的村有个，占总数的，人均亩的村有个占人均不足亩的村有个占；实现饮水上缸的农户有户占总数达到农村饮水标准的有户，占没有从根本上解决饮水困难的有户占；全县的村通了电，农户入电率达到；已通公路的行政村有个通而不畅的村占个占总数未通公路的有个村占公路覆盖农户距离公路不超过公里户达公路通达农户户入户率达；通电话的农户第1页共11页有户占总户数实现了村村通电话的目标广电综合覆盖率达到有户拥有电视机占总户数其中通有线电视的户占；农户住房是砖混结构的有户，占总户数，砖木结构的户，占，土木结构的户，占。——农业产业化建设成效显著。全县压缩粮油种植面积万亩，由××年的万亩下降为万亩，优势农产品的面积达到万亩，其中，柑桔面积达万亩，黄姜面积达万亩朝天椒面积万亩，魔芋面积达万亩。粮油与多经比由××年的：下降为：。目前，全县拥有种植亩以上的柑桔、魔芋、黄姜、烤烟、茶叶等大户户，有头以上的养猪、养羊和羽以上的养鸡专业户家，百头以上养猪场、养羊场和千羽以上的养鸡场家。全县已发展鱼苗良种场家，渔业养殖公司家，发展网箱养殖余口、万平方米。我县已有个农产品获无公害和绿色食品的称号，其中纽荷尔脐橙、欲品思名茶、奥林达夏橙、双山云雾个品种获全国绿色食品称号，茅坪花生、杨林甜椒、鄂马铃薯号个品种获省无公害食品称号。——农村社区结构不断改善。近年来，我县农村社区结构进一步得到有效改善。一方面，部分农民自发迁移到乡镇集镇或人口相对集中、经济水平相对发达的小集（场）镇，如郭家坝镇庙垭、梅家河乡郑家岭、肖家坪、沙镇溪镇大峪池等地，由于地理位置相对优越、人口较为稠密、交通便利，吸引了一大批农民到这些地方安家落户，从事二、三产业；另一方面，部分农民由政府引导，在优惠政策的激励下，从边远高寒山区搬迁下山，彻底改善了生产生活条件。截至目前，全县共搬迁户、人，已有涉及个乡（镇）的自然村、户、人实现了整体搬迁，部分区域基本成为无人居住区。同时，完成茅草屋改造户、间，实施茅草屋改造的农户基本达到了“房顶盖瓦、内外粉刷、室内整洁、通风透光、地面平整、阶沿整齐”的要求。二、主要症结（一）扶持政策覆盖难。江泽民同志在视察革命老区时，曾语重心长的说：无论任何时候都不能忘记老区人民。这既是党和国家对老区的殷切关怀，又是各级党委政府的重要职责。但是，这些年来我们各级把这句话贯彻在会议上多，落实在行第2页共11页动上少，写在报告中多，落实在实践中少。在调查中部分群众抱怨说：如今有多...
