优化农村产权交易模式1常熟市农村产权交易基本情况常熟市农村产权交易由常熟市农村产权交易中心有限公司（下称“农交中心”）全权负责，依托苏州农村产权交易平台进行业务办理。农交中心于2017年7月28日挂牌成立，是常熟市发展投资有限公司下属子公司。公司由执行董事、总经理、财务、风控、办公室、业务等部门组成，下设梅李、碧溪、常福、东南、董浜、古里、海虞、莫城、琴川、虞山、尚湖、辛庄、支塘、沙家浜等14个镇（街道）交易服务中心。在三年多的时间里，农交中心在常熟市农业农村局的监管下，秉承高效、规范的原则，取得了较好的成绩。截止到2020年12月31日，常熟市农村产权交易中心共完成集体产权交易项目__笔，成交额20.7亿元。2020年虽受疫情影响，但仍呈现逐年递增的趋势。在苏州市所属的七个农村产权交易中心中，常熟农交中心已经发展成为交易规模领先、交易品种多样、交易体系完善的综合性乡村振兴发展平台、专业性农村产权交易平台、特色性农村金融服务平台。在常熟市下设的村级交易中心也取得了不错的成绩，以新厍村为例，2020年挂牌数为109笔，挂牌金额1132.31万元，成交量108笔，成交金额达1123.30万元。此外，常熟市委农村工作办公室也从制度上规范各类交易，完善交易及服务流程，制定《常熟市农村集体产权流转交易管理实施细则（试行）》，农交中心也出台了《常熟市农村产权交易中心交易流程规范性制度》，完成《农村集体资产流转交易立项申请表》、《农村土地承包经营权流转合同模板》等47项交易流程表单、标准化文档的研发编制，并在交易平台正式上线运营，实现了项目從信息审核、挂牌发布再到组织交易、成交确认、支付结算、交易鉴证以及交易项目归档的网上一站式服务。2常熟市农交中心面临的主要问题农交中心虽然在不长的时间里取得了较好的成绩，但农交中心目前主要依靠国家政策及财政支持维持日常运转，没有形成可盈利的业务模式。随着电子信息技术的快速发展，各种商务服务平台、互联网金融系统对农村产权交易机构和平台的替代可能性比较大。如阿里司法拍卖平台，运营和技术已很成熟，在时机成熟时也可能会进入农村产权交易服务市场。在日趋激烈的竞争环境中农交中心需要不断探索、思考，寻求市场化发展路径。现在存在的主要问题是：（1）交易产品单一。公司的经营范围虽然包含农村土地承包经营权、林地使用权、林木所有权、山林股权、水域权、滩涂养殖权、农村集体经济组织成员股权、集体资产（不含土地）所有权和使用权、农业设备所有权、农业类知识产权交易服务等，但从近三年的交易数据来看，产权交易主要集中在土地承包经营权的流转和门面房、工业厂房的招租、续租方面，大约占到总业务的90%以上，成交项目比较单一。（2）提供服务单一。从交易流程来看，交易中心虽然从受理申请、发布消息开始，在交易过程中进行了规范的指导，无偿提供了相应的服务，但在项目材料归档之后不再提供后续跟踪服务或其他增值服务，服务内容单一，后续延伸配套服务缺失。而围绕交易业务提供农业产权、资产处置的相关咨询服务、涉农资产价值评估业务、代理代管业务、涉农保险业务、农业金融服务等的缺失，也失去了可能获得经济效益的机会。（3）产权交易大数据运用服务业务尚待开发。农交中心三年来已积累较多市级、街道、村级的各类交易数据，蕴藏很大的社会价值和经济价值，但目前尚未进行挖掘、利用。3农村产权交易市场需求分析农村产权交易要走市场化运营模式，首先要对农村交易市场进行分析，主要包括政府、出让方、受让方、配套服务需求方等进行市场环境、需求进行分析。3.1政府方作为上级主管部门的政府，对交易市场负有监管责任，要求农村产权交易过程公开、公平、公正、透明，以减少纠纷，维护社会的稳定。政府需要通过农村产权交易平台系统，对交易数据进行汇总和整理，掌握交易总体情况，对交易中的特殊事项进行预警，以尽监管的责任。农村产权交易机构可以通过系统的研发、运营以及在交易过程中开展相关指导活动获得政府的资金支持，以完善农村产权交易市场。因此，政府可能成为农村产权交易服务的大买家。3.2出让方出让方是拥有农村产权方，有转让、出租...
