社区矫正工作调研报告社区矫正是一种与监禁矫正相对应的非监禁刑罚执行方式，是指将缓刑、假释、暂予监外执行、管制等符合条件的罪犯置于社区内，由司法行政机关等专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。随着社区矫正工作全面铺开，新情况、新问题不断出现，在某种程度上制约着社区矫正工作的顺利开展。在新形势下，怎样做好社区矫正工作，并努力使其成为刑罚执行工作中的一大亮点，已成为当前亟待我们解决的问题。县是从0年7月起全面推行社区矫正至今，累计接收社区矫正人员XXX人，解除矫正XXX人，在册社区矫正人员XXX人。其中管制XXX人，缓刑XXX人，假释4人，暂予监外执行8人。每月增加10多人以上，社区矫正工作压力越来越大。目前该县修建了社区矫正中心，规范了监管室、教育室、心理咨询室、训戒室，执法监管部、教育服务部、社会帮教部及配齐了专职干部、社会工作者、文员、志愿者外。然而，就全县而言，现在的社区矫正机构建设、制度建设、队伍建设和经费保障很弱很弱，头重脚轻，基础不牢，根基不稳，也就是说司法部很重视，省厅次之市、县越往下面，司法行政职能越弱。目前，社区矫正工作的现状是“四有”，即有规定，有任务，有责任，有风险，在开展社区矫正工作中处于“两难”的境地，即执法主体身份没有明确，没有组织机构，没有人员，没有强硬的保障措施，而我们的社区矫正与沿海经济发达地区还有很大的差距。（一）领导重视不够。部分领导还没有充分认识到社区矫正工作的重要意义，社区矫正工作真正体现了尊重人权，以人为本的理念，节约了司法成本，一个犯人在监狱服刑，国家每年要花费2万元以上，而在社区服刑大大地节约了司法成本，同时最重要是可以预防消极监狱后果，减少服刑人员及家属对社会的仇视，更减少了犯人间的交叉感染，有的轻微犯走进监狱，不但没改造好他们在监狱里互相交流切磋，完全可能由以前的一面手变成出狱后的多面手。部分领导对社区矫正工作的重要性认识不够，导致对此项工作就不够重视和支持。（二）缺乏法律依据和强制措施保障。目前司法行政机关开展社区矫正工作只是依据最高人民法院、最高人民检察院，公安部和司法部联合制定的《社区矫正实施办法》，不是法，最多算是一级规范性文件，缺乏法律依据从而导致在实际工作中就没有强制的措施予以保障，就难以保障此项工作的正常开展。（三）社区矫正人才队伍建设滞后。社区矫正工作是一项风险性比较高的工作，需要有高素质的社区矫正人才，由于待遇差，留不住人，很多大学生考进司法行政单位，只是以此为跳板，有好单位就跳槽走了，有很多地方司法所只有一个人，都是低学历高年龄的老同志来开展社区矫正工作，有时不是你去改造他，而是他在改造你，有时反而来要狭你，比如有的社区矫正人员耍赖说，你不给我解决低保或其他困难，我就去偷去抢，就要去重新违法犯罪，以此来要狭我们司法所工作人员，人员少，队伍建设滞后导致开展社区矫正工作的难度可想而知。（四）社区矫正工作经费短缺和无着落。由于社区矫正法没有出台，自上而下的保障体系不健全，导致社区矫正工作经费得不到落实，经济条件差的地区工作经费很难保障，部分地区由于经济条件差，加之领导又不重视，最终使社区矫正工作经费毫无着落，巧妇难为无米之炊，没有工作经费怎么开展工作。（五）群众的认同度不高。由于社区矫正宣传工作不到位，部分群众对开展社区矫正工作的重要意义不理解，他们认为罪犯就应该关在监狱服刑，不应放在社区服刑，害怕对社区造成不稳定认为没有安全感，从而导致部分群众不支持，不认同司法行政机关的社区矫正工作，甚至还有抵触情绪。社区矫正工作采用的是开放型、更注重思想改造效果的改造方式，较之传统刑罚执行模式具有较大的社会优越性，具有多重意义。一是实施社区矫正有利于构建社会主义和谐社会。社区矫正工作是适应我国社会发展和民主法制建设需要的一项刑罚执行制度的改革探索，是司法体制和工作体制改革的重要组成部分，有利于对那些不需要、不适应监禁的罪犯...
