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中国水资源与可持续发展水是人类社会赖以生存和发展的不可替代的资源，是人类社会可持续发展的最基本条件之一。我国是一个水旱灾害频繁、水资源短缺的国家，水的问题尤为重要。新中国成立以来，党和政府领导全国人民进行了大规模的水利建设，取得了巨大成就，但水的问题仍然困扰着我国经济社会的发展。《1998年中国水资源公报》中的数据表明：中国面临的水资源形势依然严峻。水的问题已经成为制约我国绝大部分地区经济社会可持续发展的重要因素。一、我国水资源概况我国地域辽阔，地形复杂。水资源总量丰富，但人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的1/4，位列世界第121位，是联合国认定的“水资源紧缺”国家。不仅如此，水资源在全国范围的分布严重不均。占全国面积三分之一的长江以南地区拥有全国五分之四的水量，而面积广大的北方地区只拥有不足五分之一的水量，其中西北内陆的水资源量仅占全国的4.6％。干旱缺水已成为制约中国经济社会发展的最重要因素之一。全国668座城市中有400多座缺水，日缺水量达1600万立方米，每年就影响工业产值达2300亿元。此外，伴随着主要河流下游及干流普遍出现的断流和地下水位的大幅度下降，还引起了如沙尘暴频发等生态环境恶化的问题。我国的水资源状况不容乐观。二、我国的水资源利用现状1、供水能力我国的供水能力从1949年的1000多亿m3增加到2000年的5531亿m3。其中地表水供水量约4440亿m3；地下水开采量1069亿m3。2、用水现状我国用水增长迅速，1949年估计约1031亿m3；1997年到达5546亿m3，人均用水450m3；2002年下降到5497亿m3，人均用水428m3。其中农业用水占68%，工业用水占21%，生活用水占11%。3、用水效率随着用水量的增加，用水效率逐年有所提高。但与经济发达的高收入国家相比，我国单方水的GDP产出量仍低于发达国家。它表明随着经济实力的增长，通过经济结构的调整，用水效率的提高，节水尚有较大潜力。三、我国在水资源利用中的问题1．水资源短缺我国城市人口密集，工业发达，用水量打。水资源的空间分布极不平衡，西北内陆、长江以北、长江以南3个区域水资源量的比例大致为5∶15∶80，长江以南地区大中型以上的城市较少，长江以北地区却较多。2．水污染严重近年来,我国水体污染日益严重，全国每年排放污水高达360亿吨，除70%的工业废水和不到10%的生活污水经处理排放外，其余污水未经处理直接排入江河湖海，致使水质严重恶化。松花江、淮河、海河和辽河水系污染严重，86%城市河流受到了不同程度的污染。水体污染造成巨大的经济损失。3．水土流失严重由于不合理的开荒，耕作制度。森林植被受到严重破坏，水资源平衡受到破坏，一方面造成水源减少，一个些地区连年干旱，另一方面一些地区连年出现洪涝灾害。水土严重流失，据统计我国每年流失的土壤近50亿吨，相当于耕作层为33ｃｍ的耕地130万hｍ2，减少耕地300万hｍ2，经济损失100亿元。4．水价偏低，节水意识缺乏，水资源浪费严重在城市水资源短缺的同时，工业和城市生活用水存在着严重的浪费，且用水效率极为低下。我国的主要工业行业用水效率明显低于发达国家，许多工业产品的单位产量需水量远远超过发达国家的用水量。城市生活用水同样存在浪费。水价格的低下，也是造成水资源浪费的一个重要原因。水价偏低导致用户对水的价格不敏感，节水观念淡薄，造成用水过程中大量浪费。由于低水价导致人们对水资源稀缺性缺乏足够认识，对水资源保护认识也存在不足，以致在浪费水资源同时，还不断向水中大量排放污染物。5城市水资源管理体制尚不完善我国目前的水资源管理体制是部门切割式的管理，由此造成水务管理中政出多门而又缺乏协调，因而人为地增加了市政管理的难度。没有人对供需平衡负责，难以真正实现节水，无法有效地控制污染，没有建立统一的管理法规，难以定出合理的水价，必然不能产生高效的水资源管理效益。“多龙管水”的水权体制已成为实现水资源管理现代化和水资源优化配置的极大障碍。四、水资源可持续发展模式1建立水资源的统一管理模式为适应水资源的整体性特点，就耍有一个对水资源强有力的统一管理部门和体制。目前，我国实际存在多龙管水”局面，很难达到此...