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一河湖一策方案编制指引试行VIP免费

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“一河(湖)一策”方案编制指南(试行)为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》(以下简称《意见》),指导各地做好“一河一策”“一湖一策”方案编制工作,特制定本指南。一、一般规定(一)适用范围本指南适用于指导设省级、市级河长的河湖编制“一河(湖)一策”方案。只设县级、乡级河长的河湖,“一河(湖)一策”方案编制可予以简化。(二)编制原则坚持问题导向。围绕《意见》提出的六大任务,梳理河湖管理保护存在的突出问题,因河(湖)施策,因地制宜设定目标任务,提出针对性强、易于操作的措施,切实解决影响河湖健康的突出问题。坚持统筹协调。目标任务要与相关规划、全面推行河长制工作方案相协调,妥善处理好水下与岸上、整体与局部、近期与远期、上下游、左右岸、干支流的目标任务关系,整体推进河湖管理保护。坚持分步实施。以近期目标为重点,合理分解年度目标任务,区分轻重缓急,分步实施。对于群众反映强烈的突出问题,要优先安排解决。坚持责任明晰。明确属地责任和部门分工,将目标、任务逐一落实到责任单位和责任人,做到可监测、可监督、可考核。(三)编制对象“一河一策”方案以整条河流或河段为单元编制,“一湖一策”原则上以整个湖泊为单元编制。支流“一河一策”方案要与干流方案衔接,河段“一河一策”方案要与整条河流方案衔接,入湖河流“一河一策”方案要与湖泊方案衔接。(四)编制主体“一河(湖)一策”方案由省、市、县级河长制办公室负责组织编制。最高层级河长为省级领导的河湖,由省级河长制办公室负责组织编制;最高层级河长为市级领导的河湖,由市级河长制办公室负责组织编制;最高层级河长为县级及以下领导的河湖,由县级河长制办公室负责组织编制。其中,河长最高层级为乡级的河湖,可根据实际情况采取打捆、片区组合等方式编制。“一河(湖)一策”方案可采取自上而下、自下而上、上下结合方式进行编制,上级河长确定的目标任务要分级分段分解至下级河长。(五)编制基础编制“一河(湖)一策”,在梳理现有相关涉水规划成果的基础上,要先行开展河湖水资源保护、水域岸线管理保护、水污染、水环境、水生态等基本情况调查,开展河湖健康评估,摸清河湖管理保护存在的主要问题及原因,以此作为确定河湖管理保护目标任务和措施的基础。(六)方案内容“一河(湖)一策”方案内容包括综合说明、现状分析与存在问题、管理保护目标、管理保护任务、管理保护措施、保障措施等。其中,要重点制定好问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单,明确时间表和路线图。问题清单。针对水资源、水域岸线、水污染、水环境和水生态等领域,梳理河湖管理保护存在的突出问题及其原因,提出问题清单。目标清单。根据问题清单,结合河湖特点和功能定位,合理确定实施周期内可预期、可实现的河湖管理保护目标。任务清单。根据目标清单,因地制宜提出河湖管理保护的具体任务。措施清单。根据目标任务清单,细化分阶段实施计划,明确时间节点,提出具有针对性、可操作性的河湖管理保护措施。责任清单。明晰责任分工,将目标任务落实到责任单位和责任人。(七)方案审定“一河(湖)一策”方案由河长制办公室报同级河长审定后实施。省级河长制办公室组织编制的“一河(湖)一策”方案应征求流域机构意见。对于市、县级河长制办公室组织编制的“一河(湖)一策”方案,若河湖涉及其他行政区的,应先报共同的上一级河长制办公室审核,统筹协调上下游、左右岸、干支流目标任务。(八)实施周期“一河(湖)一策”方案实施周期原则上为2-3年。河长最高层级为省级、市级的河湖,方案实施周期一般3年;河长最高层级为县级、乡级的河湖,方案实施周期一般2年。二、方案框架(一)综合说明1.编制依据包括法律法规、政策文件、工作方案、相关规划、技术标准等。2.编制对象根据“一般规定”中明确的编制对象要求,说明河湖名称、位置、范围等。其中:以整条河流(湖泊)为编制对象的,应简要说明河流(湖泊)名称、地理位置、所属水系(或上级流域)、跨行政区域情况等。以河段为编制对象的,应说明河段所在河流名称...

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