坚持科学发展推进改革创新努力开创财政教科文和事业资产管理工作新局面——在全国财政教科文暨事业资产管理工作会议上的讲话国家财政部副部长张少春（2011年11月11日）同志们：今天我们在这里召开全国财政教科文暨事业资产管理工作会议。这次会议在“十二五”开局之年召开，意义重大。会议的主要任务是：认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，总结交流“十一五”时期工作的经验，分析面临的形势，研究提出今后一个时期的工作思路，部署今后三年的重点工作任务。下面，我讲三点意见。一、过去五年工作的回顾“十一五”时期，在党中央、国务院的正确领导下，我国经济社会发展取得巨大成就。国内生产总值实现翻番，总量跃居世界第2位；全国财政收入累计30.3万亿元，年均增长21.3%。在经济和财政实力不断壮大的同时，教科文事业快速发展。各级财政部门、主管部门深入贯彻落实科学发展观，认真领会、准确把握中央关于教科文事业发展和财政工作的部署和要求，求真务实、开拓进取，财政教科文和事业资产管理工作迈上了新台阶，取得了新成绩。（一）财政教科文投入大幅增长“十一五”时期，各级财政部门建立健全财政教科文投入增长机制，不断加大投入力度，投入规模迅速扩大。2006-2010年，全国财政教科文累计支出6.38万亿元，比“十五”时期的2.48万亿元增长了1.57倍，年均增长23%，高于全国财政收入年均21.3%的增长速度。“十一五”时期，全国财政教育累计支出4.45万亿元，年均增长22.6%；科学技术累计支出1.37万亿元，年均增长25.2%；文化体育与传媒累计支出5615.14亿元,年均增长20.9%。在此基础上，各级财政部门着力调整和优化投入结构，财政教科文投入进一步向农村教育、农业科研、农村文化倾斜，向经济欠发达地区倾斜，向发展的薄弱环节倾斜，向困难群体倾斜。比如，“十一五”时期，中央财政用于农村义务教育的支出由2005年的330亿元增加到2010年的1429亿元，增长了3.3倍；用于农业科研的支出由2005年的36亿元增加到101亿元，增长了1.8倍；用于农村文化的支出由2005年的3.65亿元增加到74亿元，增长了19.3倍，等等。（二）支持教育优先发展成绩显著“十一五”时期，各级财政部门按照党中央、国务院的部署和《教育规划纲要》要求，始终把教育放在优先发展的战略地位，不断加大投入力度，着力完善体制机制，大力支持教育改革发展。全面贯彻落实《教育规划纲要》。为进一步加大教育投入、努力实现4%目标，财政部研究提出了加大公共财政预算对教育的投入、拓宽财政性教育经费来源渠道等一揽子政策措施。按照国发22号文件精神，财政部专门印发文件，提出了加强对各地财政教育投入状况分析评价的意见。各级财政部门对教育投入高度重视，采取切实有效措施，各项工作稳步推进。按照“顶层设计、总体规划、政策先行、机制创新”的基本原则，大力支持十个重大项目的实施，全面推进教育经费科学化精细化管理，为教育事业持续健康发展提供强大支撑。总的来看，各级财政部门在贯彻落实《教育规划纲要》过程中，既努力解决改革发展中的突出问1题和矛盾，又注重完善机制、加强管理，取得了明显成效。城乡免费义务教育全面实现。义务教育全面纳入公共财政保障范围，实现了城乡义务教育全部免费，惠及全国1.6亿学生，减轻了亿万家庭的经济负担。农村义务教育经费保障机制改革政策目标提前一年全面完成。“十一五”时期，全国财政累计安排农村义务教育经费保障机制改革经费4593亿元（不含教师工资），近1.3亿名农村学生享受免除学杂费和免费教科书政策，3000多万名寄宿生免除了住宿费，中西部地区1200多万名家庭经济困难寄宿生获得生活费补助。与此同时，启动实施了农村义务教育薄弱学校改造计划、全国中小学校舍安全工程、农村义务教育学校教师特设岗位计划和中小学教师国家级培训计划等重点工程和项目。这些政策措施的实施，进一步提高了经费保障水平，优化了资源配置，促进了教育公平。2010年，全国小学净入学率达99.7%，高于世界平均水平12个百分点；初中毛入学率达100.1%，高于世界平均水平20个百分点。我国在义务教育领域取得了举世瞩目的伟大成就，受到了国际...
