加强防范与处置做好应急通信保障加强防范与处置做好应急通信保障工业和信息化部赵志国二○○八年四月2面临的形势面临的形势工作和措施工作和措施一一二二主要内容主要内容问题和对策问题和对策三三3面临的形势面临的形势工作和措施工作和措施工作和措施工作和措施一一二二二二主要内容主要内容问题和对策问题和对策问题和对策问题和对策三三三三41、信息网络面临的安全威胁和风险不容乐观1、信息网络面临的安全威胁和风险不容乐观突发公共事件形势日益复杂，特别是自然灾害频发、并发，以及盗割通信光/电缆等，给信息网络安全带来了很大威胁。信息网络的关键技术和服务在一定程度上受制于人，核心软硬件大多依赖进口，对其中存在的隐患、漏洞缺乏全面系统的了解。互联网网络攻击、黑客入侵、病毒、垃圾邮件等人为破坏有增无减，成为当前互联网网络安全面临的主要挑战。注：信息网络包括传统电信网和互联网。52、信息网络自身的安全可靠至关重要2、信息网络自身的安全可靠至关重要信息网络的安全畅通和可持续服务，关系到国家安全和社会稳定。信息网络是社会管理的重要工具，政府日常工作、应急处置，以及金融、交通等行业管理，无不高度依赖信息网络。信息网络是文化传播的重要载体，基础信息网络承载的各种网络媒体已成为社会主义先进文化传播的重要阵地。信息网络安全关系国家政治安全、经济安全、文化安全，已成为国家安全的重要组成部分。信息网络的用户数量持续增长，业务应用日趋丰富，信息服务与人民群众切身利益息息相关，信息网络安全关系人民群众切身利益。最新统计表明，固定电话和移动电话用户总数达9.2亿，互联网用户总数达2.1亿。基础信息网络承载的应用日益丰富，电子政务、电子金融、电子商务、网络媒体等蓬勃发展。人们的工作、学习、生活和娱乐日益离不开信息网络提供的各种服务。63、通信保障面临新的更多的需求3、通信保障面临新的更多的需求我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，各类突发公共事件难以避免，突发公共事件的应急处置对应急通信保障提出了越来越高的要求。在25个国家专项预案中有80％明确提出需要通信主管部门提供应急通信保障支撑，这对国家应急通信保障工作提出了新的要求。国家通信主管部门是国家防总、国家森林防火指挥部、国务院防震减灾工作联席会议、国家核应急协调委等十多个牵头组织的成员单位，负责应急通信保障支撑。北京奥运会在即，奥运通信保障工作责任重大，任务艰巨。信息网络为奥运组织、赛事、宣传活动提供通信网络服务，为奥运信息系统提供互联网接入，信息网络安全畅通直接关系到奥运会相关活动的顺利进行。信息网络在奥运期间为公众提供通信和互联网服务，在为奥运会营造良好环境方面扮演重要角色。信息网络为涉及奥运成功举办的重要信息系统提供基础性保障。奥运安保形势严峻，应急通信保障工作面临挑战。7面临的形势面临的形势面临的形势面临的形势工作和措施工作和措施一一一一二二主要内容主要内容问题和对策问题和对策问题和对策问题和对策三三三三81、应急通信保障工作总体思路1、应急通信保障工作总体思路制定《全国应急通信“十一五”规划》，指导通信行业加强应急通信保障工作。明确工作原则：统筹规划，突出重点；政府主导，全面落实；平急结合，协调发展；急用先上，分步实施。制定目标有法可依、有章可循增强保障能力、提高队伍素质将公用通信网作为“最大的应急网”主要措施完善应急通信工作体制建立高效的工作机制及流程提高国家通信应急指挥调度能力加强应急通信保障和互联网应急处置的能力建设提高信息网络的抗毁能力和安全性能92、加强信息网络自身抗毁能力2、加强信息网络自身抗毁能力加强信息网络基础建设指导各电信运营企业加强基础信息网络的建设，通过多路由、双备份等方式切实提高网络抗毁性。配合重要国民经济部门，努力提高金融、交通等重要信息系统的安全性能。加强信息网络防护体系建设加强行业指导——2007年底正式印发《关于进一步开展电信网络安全防护工作的实施意见》，指导全行业全面、系统地...
