娄底市农村垃圾分类处理的指导性意见自2010年以来，在市委市政府统一部署推动下，娄底城乡整洁行动取得了阶段性成效，找到了一条与农村实际情况相吻合、与经济承载能力相适应、与城乡统筹发展相协调的简便易行的现代农村垃圾新型处理模式。现结合娄底城乡环境整治行动，对农村垃圾处理提出如下指导性意见：一、指导思想坚持垃圾源头减量、分类处理，以“收、烧、埋”处理方式为准则，科学配置环卫设施，建立健全考评奖惩机制，全面推行城乡环境整治“镇村分级管理，垃圾分类处理，层层考评激励，突出群众主体”的工作模式，逐步实现垃圾处理的“便民化、资源化、减量化、长效化”。二、垃圾处理方法（一）农村垃圾处理1、垃圾处理“五个一点”烧一点：塑料袋、纸屑、尿不湿、卫生巾、瓜果壳、枯枝等可在焚烧池就地焚烧掉；沤一点：牲畜粪便、菜叶菜屑、剩饭剩菜等垃圾倒入粪池或堆积到田间地头沤肥。埋一点：废弃的砖、石料、沙子、石粉、煤灰可以填埋或铺路。建筑垃圾中有利用价值的剩余建筑材料，“块状”的如砖、石料等整齐码放在房屋后的非公共场所。卖一点：书报等废纸、铜、铁等金属、酒瓶、镜子等玻璃、皮鞋、轮胎、布料、纤维等可以作废品卖钱。运一点：其他不可回收的垃圾倒入垃圾桶，由保洁员负责收集转运集中处理。建议娄底农村垃圾处理采取“收、烧、埋”模式：“收”:回收塑料、金属、玻璃、衣物等不可焚烧垃圾；“烧”:焚烧树叶、菜叶、果皮、少量纸屑等可焚烧垃圾；“埋”:填埋动物内脏、躯体、厨余垃圾等可自然降解的腐臭垃圾和其他建筑垃圾、陶瓷等。2、垃圾三级分类农户初级分类：农户根据垃圾“五个一点”搞好垃圾初级处理；保洁员第二次分类：由保洁员每天上户时对农户垃圾分类进行指导，帮助农户分类处理垃圾，因农户受场地限制无法进行埋、沤等垃圾，由保洁员分类收集，然后分类处理；镇垃圾中转站工作人员第三次分类：全镇由保洁员收集的垃圾运送到中转站时，由工作人员进行检查，再进行一次分类处理，乡镇无法处理的不可回收、有毒有害垃圾进中转站送往市处理场处理。3、垃圾处理三种约束手段行政手段：党委政府采取宣传指导、检查评比、督导整改2考核评价等手段短促农户、保洁员、城建所搞好垃圾分类减量，确保工作环节到位。经济手段：党委政府将村级乡村清洁工程运行经费中的50%用于考核垃圾分类减量；实行经费包干，促使工作人员减少垃圾中转量；根据农户垃圾分类程度收取标准不同的保洁费；运用经济杠杆引导搞好垃圾分类处理。自治手段：严格按照各村《村民自治章程》来操作，充分发挥村民的主题作用；各村召开村民代表会议，选出户主理事会，明确村（居）委会、户主理事会、保洁员和农户职责，实行月考核、季评比；形成村（居）委会负责指导、户主理事会监督管理、保洁员上户收集、保洁费用农户分摊、政府考核补助支持的村民自治模式。（二）操作模式1、分散居住区域（1）采用“110”垃圾处理模式“1”：农户备1个桶，用于存放生活中产生的塑料、玻璃、金属、衣物及电池等有害垃圾；“1”：农户设1个池（砖砌、可挖简易的坑或再配1桶存放垃圾以防被淋湿等）用于存放可焚烧垃圾并就地焚烧；“0”：表示大自然，农户将动物内脏、粪便、厨余垃圾等腐臭垃圾和砖瓦、渣土、陶瓷等不臭垃圾直接卫生掩埋或回填大自然。3（2）垃圾分类及处理方法村组垃圾分为可回填垃圾和不可回填垃圾两大类。对回填垃圾中腐臭垃圾如动物内脏、粪便等置于田、土中掩埋，对不臭垃圾如砖瓦、渣土、陶瓷、煤灰等实施填埋；对不可回填垃圾中的可焚烧垃圾如树叶、菜叶、少量的纸等进行安全焚烧后填埋，不可焚烧垃圾如塑料、玻璃、金属、布料、纸等进行有偿回收；对可回填垃圾、不可回填垃圾中的可焚烧垃圾由农户自行处理，不可焚烧垃圾实施专人收购。基本上将垃圾分类在农户、垃圾消灭在农户、卫生评比到农户、卫生奖惩到农户、卫生公示到农户，做到垃圾不出村（组、户）。（3）垃圾设施的配套要求①农户设垃圾桶1个，标明用于收集、存放塑料（农村不可回收的塑料袋等统一装袋存放）、玻璃、金属、衣物等，待专人收购；设垃圾池1个，可砖砌、可挖简易的坑或备用1个桶等，用于存放...
