财政学04公共支出理论VIP免费

4公共支出理论目标公共支出的定义公共支出的分类公共支出演变趋势公共支出增长理论中国公共支出现实（政府支出科目）社会成本效益分析（cost-benefitanalysis）2现状中国2012年，中国政府公共财政支出是12.571225万亿元，同比增长15.1%，略高于于财政收入的增速（12.8%）（财政部，2013）。政府公共支出占当年国内生产总值（51.9322万亿元）（国家统计局，2013）的比重是24.21%（上一年度占比为23.10%），低于OECD国家的平均水平。OECD根据OECD网站公布的数据，2007-2009年，34个OECD成员国政府公共支出（不含税式支出）占本国国内生产总值的比重平均水平分别为32.25%、33.73%和37.44%。3现状故事真的就只是这样吗？大量隐性的政府公共支出没有考虑。比如，税式支出（taxexpenditures）。4（1）中国政府公共支出占GDP的比重（不含税式支出）（2）OECD国家政府公共支出占GDP比重的平均值（不含税式支出）（3）中国与OECD国家平均水平的差距：（1）-（2）（不含税式支出）（4）中国与OECD国家平均水平的差距：（1）/（2）（不含税式支出）19.95%32.25%-12.3%61.86%（5）中国政府公共支出占GDP的比重（含主要税种的税式支出）（6）OECD国家政府公共支出占GDP比重的平均值（含税式支出）（7）中国与OECD国家平均水平的差距：（5）-（6）（含税式支出）（8）中国与OECD国家平均水平的差距：（5）/（6）（含税式支出）宽口径36.78%40.67%-3.89%90.44%窄口径29.03%-11.64%71.38%折衷口径34.90%-5.77%85.81%4.1公共支出的定义与分类所谓“公共支出”，就是公共部门提供公共服务发生的支出。公共支出反映了政府依据市场和资本的意愿进行的政策选择。社会一旦决定了供应哪些产品和服务，生产多少、产量质量如何等，公共支出就代表着执行这些政策的成本。直接公共支出：通过公共部门预算提供产品和服务的成本。教育支出；社会保障支出；基本建设支出；行政管理费间接公共支出：政府规章制度、法律法规导致私人部门的支出。外来人员办理暂住证，4张照片54.1.1按政府职能分类（1）投资性支出（经济性支出）基本建设投资、增拨企业流动资金、挖潜改造资金支出、支援农业生产支出和其他经济建设支出等。（2）教科文卫等事业支出（社会性支出）教育、科学、文化、卫生和体育等活动的支出，主要包括这些活动相关单位的人员经费支出、公共经费支出等。（3）国家管理支出（维持性支出）各级国家权力机关和国家行政机关的支出。各级人大及其常委会机关的经费；各级政府机关的经费；公、检、法、司和安全部门的人员经费和公用经费。64.1.1按政府职能分类（4）国防支出军费、国防科研事业费、民兵建设费、专项工程、其他与国防有关的支出。（5）各项补贴支出工资补贴、物价补贴等。74.1.1按政府职能分类8《中国统计年鉴2007》4.1.1按政府职能分类9《中国统计年鉴2007》4.1.1按政府职能分类10《中国统计年鉴2007》4.1.2按支出的用途分类财政支出的具体用途纷繁复杂，甚至是千差万别的，不存在一个固定模式。就目前中国的公共支出来看，按用途可以分为基本建设支出、支援农业支出、科学文教卫生支出、抚恤和社会福利救济费、国防支出、行政管理费、对外援助支出等。上述分类方式，是政府职能分类的具体化。2007年之后，支出分类看不到。财政部自己也估算不出来了。114.1.3按支出的使用部门分类按公共支出的使用部门分类，亦即按政府组织机构分类，它表现为公共支出在政府各部门之间的配置结构。具体包括工业、农业、林业、水利、交通、邮电、商业、物资、文化、教育、科学、卫生、国防和行政等部门。124.1.4按对市场需求的影响分类以对市场需求的影响为标志，可以将公共支出区分为购买性支出和转移性支出两大类。13购买性支出购买性支出是政府用于购买商品和服务（即劳动力、消费品等）、资本品和服务（即道路、学校和医院等公共部门投资）等的支出。它是指公共部门用于要素的购买。购买性支出也是为了获得经济资源的所有权而安排的支出。一旦公共部门使用了资源，就排除了其他部门对这些资源的使用。公共部门对这些资源的吸纳，就意味着这些公共支出是以放弃其他...