龙源期刊网舟山市社区居家养老服务现状、问题及对策研究作者：金莹张莹莹来源：《农村经济与科技》2016年第11期[摘要]为应对日趋严重的人口老龄化形势，舟山市积极构建以社区为平台，以居家服务为基础的养老模式，在实践中该模式不仅满足了老年人在家享受养老服务的需求，而且在推广中取得了一定的成效，但仍存在着一些问题和不足。分析了舟山市社区居家养老服务的现状和问题，并据此提出了相应的对策和建议。[关键词]舟山；社区居家养老服务；问题；对策[中图分类号]D669.6[文献标识码]A据《2014年舟山市老年人口和老龄事业统计公报》显示，截至2014年底，舟山市老年人口继续快速增长，老龄化、高龄化趋势明显。2014年底，舟山市60周岁及以上户籍老年人口达到22.2万人，占总人口的22.77%，比上年同期增长6.36%。65岁及以上老年人口有13.79万人，占总人口的14.15%，较上年同期增长1.97%。另外，80岁及以上高龄老年人口达33642人，占老年人口总数的15.16%，比上年同期增长5.73%。根据老龄化划分的国际标准可知，舟山市已经进入了较为严峻的老龄化社会阶段，并且这一严峻态势还在持续。另外，随着舟山“小岛迁，大岛建”发展战略的部署实施，一些边远渔农村小岛的老龄化问题更加凸显。青壮年和学龄儿童人口不断地往城区流动，老年人留守海岛的情况并不少见，如定海区的西巨岛和剌山岛，老年人口达到100%，成了真正的“老人岛”。与此同时，舟山市老年人还呈现出独居空巢数量增多的现状。2015年独居空巢老人近9万人，其中失能、失智老人有5560人，半失能、失智老人达到11358人。由此可见，舟山市老龄化形势严峻，养老问题成了亟待解决的难题。随着当前人口老龄化问题的日益突出，养老问题也越来越受到政府和社会各界的关注。集机构养老和家庭养老优势于一体的居家养老服务，更新和补充了传统家庭养老模式，采取让老年人在社区内接受生活照料的服务形式，既适应了老年人的生活习惯，也符合他们的心理需求。因此，社区居家养老服务逐渐成为我国未来养老服务的重要模式之一。鉴于此，本文以舟山为例，对当前舟山社区居家养老服务的现状、存在问题及解决方式进行深入探讨，以期完善社区居家养老服务，更加有效地应对人口老龄化引发的各类社会问题。1舟山社区居家养老服务开展现状龙源期刊网从社区居家养老服务开展现状来看，舟山市积极创办社区居家养老服务站、照料中心、老年人日托站和老年食堂等养老服务场所，把老年人最根本的需求作为服务工作的出发点，形成由街道管理、社区负责运营的运行机制，并且还发挥志愿者、义工等养老服务团队的力量，通过结对式服务，切实提高服务质量。舟山市已经初步建立以家庭为基础、社区为依托的居家养老服务模式。据统计，目前全市共建立各类机构525个，其中居家养老服务照料中心13家，配送餐饭中心38家，城乡居家养老服务站和星光老年之家有474家，日间照料床位1387张。另外，偏远海岛居家养老服务中心也不断实现转型升级。譬如，岱山县岱东镇配套建设社区卫生服务中心和社区居家养老照料中心；普陀区桃花镇构建“一院两中心”模式，统筹发展社区居家养老照料中心、残疾人健康庇护中心和社会养老服务院，实现资源的充分整合以及公共设施利用最大化。2015年舟山市首次开展全市城市社区居家养老服务中心星级评比活动，推动居家养老服务的标准化、规范化建设，并对在评比中获得星级的社区进行一定的资金补助。近几年，舟山市一直很重视居家养老问题，在不断探索和实践中也取得了可喜的成绩，全市有近10万名老年人享受到了居家养老服务。2舟山社区居家养老服务存在的问题2.1居家养老服务存在资金压力目前社区养老服务的资金来源以政府为主，社会组织所占的份额以及发挥的作用较小，资金筹措渠道单一。就服务对象来说，舟山市政府提供居家养老服务资金以低保、特困、高龄老人为主，资金压力大，很难扩大养老服务覆盖面。同时，由于居家养老服务任务主要落实在社区，而社区管理经费来源有限，这也制约了养老服务的后续推进。另外，大部分就业人员因护工薪酬水平较低而不愿意从事，一些已经就职的工作人员在提供生活、家政服务上出现工作热情不高、服务质量...
