计划在社会主义市场经济体系中的作用社会主义市场经济这一概念的提出是一项伟大的理论创新，其实质可简单地归纳为："用市场经济手段来提高效率，用社会主义制度来保障公平"。即一方面要发挥市场在资源配置中的基础性作用，来提高经济发展的效率，努力增加单位时间内及单位投入下的产出;另一方面要坚持社会主义制度，保障社会的公平和公正，特别要注意保障弱势群体的合法权益。这两个方面是相辅相成的。如果只追求经济发展的效率而忽视了社会公平，贫富差距增大，必然会影响社会的稳定发展，最终会导致经济的发展滞缓甚至崩溃;而如果只重视保障社会公平而不努力提高经济发展的效率，就难以满足人民群众日益增长的物质和文化需求，也难以具备保障社会公平所必需的经济实力。经济制度包括一个社会在其经济活动（如生产、分配、消费等）中所形成的各种结构（体制）及做出各种经济决策的过程（机制）。最有效的经济制度应当能在一定的社会经济环境下产生最佳的经济活动效果。这里所说的经济活动效果是广义的，包括经济增长、国力增强、充分就业、收支平衡、物价稳定、社会公平、个人自由、政治文明、精神文明等方面，而这些方面的目标优先顺序的选择则往往要受到意识形态的影响，并在一定程度上取决于最高决策者的价值观。所谓社会经济环境包括现行的社会政治制度、文化传统、国家的规模及地理位置、人口及资源储量、发达程度、其他国家的影响等方面，在选择经济制度时必须考虑这些特定的社会经济条件。目前虽然有许多国家选择了市场经济制度，但各国的经济制度都带有一些本国的特点。因此我国的社会主义市场经济制度也必须适应我国的社会经济环境。中国共产党第十四次全国代表大会以后，我国通过十余年的实践，在建设社会主义市场经济制度方面取得了显著的成就，也积累了丰富的经验。但是也应清醒地看到，从提出社会主义市场经济的概念到建立比较完善的社会主义市场经济体系，从传统的计划经济制度转变为社会主义市场经济制度，是一个漫长的、复杂的、艰巨的、有时甚至是痛苦的过程。仅从我国的第1页共5页计划体系看来，尽管采取了不少改革措施，包括国家计划委员会的名称在*年改为发展计划委员会，*年又改为发展与改革委员会，但其功能仍有待进一步改革及完善，以适应社会主义市场经济发展的要求。从复杂科学的观点看来，企业是市场中最重要的主体（agent），它们既是生产者又是购买者，千千万万个自主经营、独立决策的企业在市场中积极地活动，通过自组织作用推动着经济的发展。因此可以说没有自由企业制度就没有市场经济。但是这种自由是相对的，而不是绝对的，因为每个企业所做出的决策都必然会受到其他企业的制约和外部环境的影响。千千万万个企业在微观层次上的无序运动却能在宏观层次上推动经济向一定的方向发展。政府对市场的作用则可以归结为市场系统的他组织，即通过改变外部环境的办法来影响企业的行为，从而改变市场系统自组织的方向。在市场这只看不见的手和政府这只看得见的手的共同作用下，推动并引导着经济的发展。一般说来，由政府主导制定的计划反映了政府在特定的客观环境下对国家发展前景的预测，以及政府的愿望和意图，但是计划实现的程度和实施的效果则主要取决于市场的力量。因此在制订计划时应当注意政府与市场之间信息的对称，尽可能达成政府与市场之间的协调与配合。在当今世界的市场经济国家中，政府对计划的重视程度和计划所发挥的作用是各不相同的。从如何把握政府这只看得见的手与市场这只看不见的手之间推动经济发展的力量平衡这一点看来，大体上可以分为三种类型。第一种是政府规制型，为美国、英国等国家所采用。其基本特点是政府尽量让市场这只看不见的手发挥作用，资源配置基本上由市场来进行，政府主要负责对市场的规范和管制，以及管理市场机制难以发挥作用的方面。这种类型的主要特点是用完备的法律体系来保障市场经济的运行，在具备完善的市场机制和完备的市场体系，以及依法对企业实行必要而严格的管制的前提下，充分鼓励自由竞争，经济决策高度分散，政府既不设立计划部门，也不制定国家计划和系统的产业政策，但有时在国家元首或政府首脑向...
