社会保障管理中存在的问题及对策现阶段我国社区社会保障存在问题及对策分析摘要。随着和谐社会的构建和完善，作为社会的缩影，社区建设和服务越来越引起社会各界的不断重视，社区社会保障与人们生活息息相关，我国近年来积极借鉴西方发达国家的社会保障成果，结合我国现实，逐渐形成了一套适应我国国情的具有中国特色的社区社会保障体系。本文在分析了我国社区社会保障现状及必要性的基础上，提出了存在的一些问题及对策。关键词：社区社会保障社会转型期社区居民当前，在社会和经济结构变革的关键转型期，由于就业结构的剧烈变化，众多的“单位人”转变为“社区人”，有一部分成为失业人员、病残、老龄人口等弱势群体，社区社会保障就成为他们生活和享有社会保险的最后保障。我国的社区社会保障处于新兴阶段，各项理论、法制等还不健全，就实际操作来看，社区社会保障仍存在很多问题，为了适应我国的经济与社会稳定发展，必须尽快完善。一、我国社区社会保障实施必要性分析长期以来，社会保障体系基本上是在政府担责、单位支撑的模式下运行的。随着经济体制改革的深入和社会结构的变化，公民对社会保障的要求越来全面化和高标准化，最初的低标准、广覆盖的社会保障模式已不能适应社会发展，只凭政府、单位的力量已经难以满足日益增长的社会保障需求，必须动员全社会的力量，走社会化的方式来完善保障形式，扩大保障范围，提高保障标准，加强政府和社会合作，利用社会力量，多元化地发展社会保障和福利事业，而社区社会保障是一个很好的实现途径。（一）有助于城市公共管理的推进在由计划经济向市场经济转型的过程中，城市公共管理出现了许多问题，如人员流动的增多给社会治安带来很大隐患，单位的体制转型给社会带来很大压力，政府职能的转变以及与第1页共5页之相适应的居民意识不断增强等，这些都要求改变原有的以单位为主的管理方式，实行社区管理。其目的在于充分发挥街道、居委会等基层社区在整个城市管理中的重要作用，有效动员和发挥基层管理主体的积极主动性。（二）社区居民生活离不开社区社会保障从社区居民保障需求的层面来看，社区居民对社会保障的需求十分迫切。从需求主体来看，人口将不断向社区积聚，而不断积聚的人口对社区社会保障的需求日趋增大。一是人口老龄化;二是下岗失业问题;三是农村人口的不断城市化;四是残疾人、“三无”对象、无劳动能力的人等，据国家统计局统计，以上占据中国绝大困难人群比例，同时也是易被忽视的人群，而这些群体的存在给我国的社会稳定和发展带来巨大影响，所以要加强这些群体的社区保障。（三）有利于社区服务和社区建设的快速发展为了适应经济社会转型的需要，国家民政部在20世纪80年代中期开始倡导社区服务。经过20多年的发展，社区服务概念已深入人心，成为人们生活不可缺少的一部分。通过社区成员的自助、互助等方式来提高社区居民的生活质量，增进社区公共福利。能充分发挥基层社区居民的主动性和创造性，另外高效的社会保障体系能为人们提供良好的生存和发展条件和空间，有利于形成社区和谐团结的文化氛围，从而推动社区快速发展。二、现阶段社区社会保障存在的主要问题虽然社区社会保障制度在我国已经有了一定规模和程度的发展，并且给社会和大众带来极大利益，但作为一个新兴的社会保障制度，在国内外经济社会剧烈动荡的转型时期，由于我国经济发展水平还不够高、指导理论和工作经验欠缺、社区自身实力、居民状况等主观和客观方面的原因，社区社会保障还面临着巨大考验和困难，具体有以下几点：（一）政府观念滞后社区社会保障的实质在于动员社会力量参与，推进社会保障的社会化，但由于长期受计划经济体制的影响，不仅存在政府包揽的现象，有的地方政府甚至只是进行工作的转交，即将第2页共5页原由单位承担的社会保障工作交给街道和居委会，从而形成另一种形式的行政化的工作方式，曲解了社区社会保障的实质。从总体上看，目前正在中国城市社区形成的社会保障形式是政府职能的下放，组织上依托政府支持下的事业单位，服务形式上以行政化服务为主。其缺陷是资源来源渠道和资源利用局限于政府层面，存在明显的官僚化体制...
