切实贯彻落实“三个办法”，有效促进学生身心健康西安市教科所褚启明我讲三个问题：1、教育部为什么要出台和实施这“三个办法”？2、“三个办法”为何统一印发和实施？三者之间有何联系？分别要怎么做？3、切实落实三个办法的重要性及严肃性。重点谈第一个问题和第二个问题。一、教育部为什么要出台和实施这三个办法？身心健康是学生全面发展的重要基础，学校体育是实施素质教育的基本内容。党中央和各级党委、政府，历来是极为重视青少年体质健康的，多年来一直是把它视为国民素质和祖国未来的接班人和建设者的重要内容。建国之初的第一届全国运动会，毛主席就提出“发展体育运动，增强人民体质”，随后，我们在全国搞了《劳卫制》锻炼标准。改革开放之初的1982年，我国编制了《国家体育锻炼标准》，随后开展了达标活动；2007年，首次，直接以中共中央和国务院的名义，出台了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的专门文件，再次强调了“学校教育，要树立健康第一的指导思想”；十八届三中全会，新一届的党中央在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，第一次在中央的综合文件中提出：“深化体育课和课外体育活动，促进青少年身心健康，体魄强健”的要求，这些都是需要我们认真思考和领会的。多年来，各地在推动学校体育改革发展方面取得了一些重要进展，但是，由于缺乏管理规范和基本制度的保障，学校体育工作遇到了诸多困难。目前从总体上看，学校体育工作仍然是教育工作的薄弱环节（写起来重要，执行起来次要，忙起来不要的现象十分普遍）。学生体质健康状况令人担忧（从85年——2010年，连续25年，我国的学生体质健康水平呈下降的态势，近几年虽有所止跌，现仍未明显改善）。相当的一些地方和学校对学校体育工作的重要性认识不足（13年全国学生体质监测抽查20%，50%相似度）。“健康第一”的指导思想没有得到根本落实，重视学生体质的教育评价机制尚未建立，学校体育工作的基本制度建设急待加强，学校体育与现代化的要求相比还有较大的差距。我国现在青少年体质健康和视力上出现的问题。主要原因是孩子们的运动不足和近距离用眼时间过长所导致，但根子则在我们的教育认识和教育管理体制上。党中央、国务院的国家层面，是高度重视的，是有要求的，广大的有良心的中小学体育教师是忧心的，问题主要出现在了:我们现在的中小学教育，正处在一个高度极端化的应试教育模式中，忽视或牺牲了孩子们的体质健康去换取升学率，对国家的相关政策文件、要求，贯彻落实不严，政策的执行力不够，层层衰减，没有形成一个各级政府及各级各类学校自觉的教育意识和行为。形成1了一个刹头挑子一头热一头凉的形式。“三个办法”的出台，就是要解决这个挑子凉的问题。1、国家卫计委的相关研究表明：我国或将成为一个拥有因运动不足而引发的非传染性疾病和精神性疾病患者最多的国家（这根本原因，不是因为我国人口最多的必然，而是因为我们华夏民族传统的以谷类食物为主而进化形成的饮食特点，是因为我们过去贫穷所导致的基因影响，是因为我们由吃不饱到迅速进入小康的经济的迅速转变）；2010年调研显示，中国7——22岁青少年的肥胖率，城市男女学生分别为13.3%和5.6%，超重分别为14.8%和.9%，已达到了国际医学界公认的10%的流行病的程度。从体育专业上讲，我们现在青少年儿童体质健康状态不好的根本原因，就是运动不足所致。2、统计显示，中国青少年儿童的死亡是意外伤害，并且意外伤害以每年8%的比例增加。与国外相比，中国青少年意外伤害有两个显著的特点：一是一些普通的意外事故，却导致本不应出现的惨烈事故，原因是由于孩子自身反应迟钝，抗击力差、耐受力低，让许多孩子最终陷入困境；二是校园意外伤害的不断增加，如挤压、踩踏、摔伤、冲撞、跌落等。这与我们现在的孩子普遍运动能力低下有关。3、现在国际社会有一种公认的理念，即“健康是一种人生的责任”。我认为这个责任，至少应该包括两个方面的含义，一是自己对自己健康和家庭、社会的责任（关注健康、健康锻炼、有病看医等）；二是社会对个人健康的责任（减少污染、医疗保障、健康的生活方式），特别是我们这些...
