公共空间(publicspace)是在城市研究领域频繁出现的名词，外延广泛，却缺乏明确的、公认的定义。公共空间常常被等同于“开敞空间”(openspaces)或“公共可达空间”(publiclyaccessiblespaces)[1]2463-2490，即向公众开放、具备可达性和公共用途的场所，这构成了对公共空间一种“约定俗成”的认识[2]。从社会学的角度，公共空间被认为是公众自由表达观点、社会体现民主之所在，它可以是一种形而上的“公民空间”(civicspace)，不一定与物质形态相关(例如：“网络空间”)[3,4]。也有研究者以“产权”(propertyrights)理论来阐释公共空间：由公共部门拥有的空间是公共空间，由私人部门拥有的则是私人空间[5,6]。综合以上观点，理想化的公共空间应该是由公共部门所拥有并管理，向公众开放并提供多元化的公共用途，反映平等、民主、自由等公民精神的空间场所。但是在社会现实中，公共空间很难界定，公有产权的空间时常由私人企业投资兴建并经营1)，就其产权而言属于公共空间，其经营权与管理权则属于私人机构，即“公共空间的私有化”(privatizationofpublicspace)[7]；与此相对，许多私人拥有的空间则提供着广泛的公共用途，就其产权而言属于私有财产，但在其物质外观和使用上则符合对公共空间“约定俗成”的认识，这类空间时常被称为“私人拥有的公共空间”(privatelyownedpublicspaces，以下简称为POPS)[8]。本文主要对“私人拥有的公共空间”这一现象进行案例分析与评述。这是因为在目前的中文研究文献里，“公共空间的私有化”已成为一种引起广泛关注的研究对象[9,10]；而“私人拥有的公共空间”，由于中国土地产权制度的特殊性，在中国当代城市文脉下尚难以明确界定2)，但这种现象在西方城市所产生的问题与争论，对中国城市公共空间的设计与管理，具有启发与借鉴意义，因而值得深入的探讨与分析。1私人拥有的公共空间的演变最近50年间，“私人拥有的公共空间”在西方城市广泛兴起。由于公共财政的萎缩，公共空间和教育、医疗、城市基础设施等公共产品一样，由传统上主要由政府公共部门提供，越来越多地转变为由公私合营机构乃至完全的私营部门来投资、兴建、管理。以新自由主义为基础的国家政治经济制度，被认为是造成这种转变的主要原因：新自由主义倡导私人部门对政府公共职能的“接管”，主张私人拥有的公共空间的演变与批判：纽约经验EvolutionandCritiquesofPrivatelyOwnedPublicSpaces:theNewYorkCityExperience[杨震]YangZhen1[徐苗]XuMiao2作者单位1华阳国际(重庆)工程设计有限公司(重庆，401147)2重庆大学建筑城规学院，山地城镇建设与新技术教育部重点实验室(重庆，400045)收稿日期2012/11/07国家自然科学基金项目(51008317)重庆市科委自然科学基金项目(CSTC-2010BB0081)高等学科博士学科点专项科研基金项目(20100191120028)摘要从公共空间的理论定义与现实作用出发，对美国纽约“私人拥有的公共空间”的历史演变进行了回顾；着重分析了区划制度与城市管理政策对公共空间形态及其公共性的影响，批判性地探讨了政府规划理念与私人资本在城市公共空间形成过程中的作用。并在此基础上，倡导对城市公共空间实施严格精密的规划控制、加强空间建后监管、保证公众在此过程中的知情权与话语权。关键词私人拥有的公共空间区划公共性纽约ABSTRACTBasedonthetheoreticaldefinitionsandpracticaluseofpublicspace,thispaperreviewsthehistoryoftheprivatelyownedpublicspaceofNewYorkCity.ItanalyzestheimpactsoftheZoningmechanismandurbanmanagementpoliciesuponthephysicalfeaturesofpublicspaceanditspublicness.Itcriticallydiscussesthemutualeffectsofthegovernmentandprivatecorporationsinshapingpublicspaces.Itsuggestsamoreelaborateplanningcontrolandbettermanagementofpublicspace,andademocraticdecision-makingsystem,whichgivesprovisionsforongoingparticipationoftherealpublic.KEYWORDSprivatelyownedpublicspace,zoning,publicness,NewYork001ARCHITECTURALJOURNAL城市公共空间UrbanPublicSpace尽力利用私人资本提供“公共产品”和“公共服务”[6]。同时，全球...
