提出对策努力做好农村换届选举前的信访工作今年是全县村级“两委”换届选举年，全县８９９个行政村即将进行换届选举。随着换届选举的日益临近，县委组织部受理来自农村的信访举报逐渐增多，到目前为止，受理农村信访３９件（含重复件２件），其中来信２７件，来访６件，来电６件，占信访总量的７８。２％。尤其是３月份以来，受理农村信访件达２１件，占同期信访总量的９１。３％。农村信访举报的骤增，不仅给组织部门带来了很大的工作压力，而且也将直接影响农村社会稳定和下一步村“两委”换届选举。一、农村换届选举前信访反映的特点１、村两委主要干部是信访的主体。３月份以来反映村干部信访１３件，占同期农村信访总量的３３。３％。反映对象主要是村党支部书记、村委主任和村会计。２、村级财务是群众反映的热点。受理的农村信访举报中，７０％的信访都涉及到村级财务问题。主要反映村级财务管理混乱，少收多支、少支多报或虚报冒领、收入不入账。有的村支书、村委主任挥霍滥用集体资产，直接经手钱物；有的对村级财务不公开、暗箱操作；有的虽公开了，但流于形式，缺乏透明度，不能给群众一个明白。３、农村党员干部的经济、作风问题是信访反映的重点。截止目前，涉及到这方面的信访１８件，占农村信访量的４６。２％。主要反映一些村干部在集体经济项目承包、公共建设工程发包、集体资金使用及滥伐林木等方面以权谋私以及极少数村干部工作作风粗暴，殴打群众，侵犯群众合法权益。４、不依法办事是群众信访的焦点。主要反映一些村干部滥用职权，在处理征地补偿等与群众利益相关的问题上，不按政策办事；村级班子换届选举前拉票、搞宗族竞选。涉及此类信访有８件，占农村信访量的２０。５％。二、农村换届选举前信访骤增的原因１、村干部素质不高。一些农村基层干部由于文化水平较低，对农村新的方针政策缺乏必要的学习理解，造成政策水平较低，难以适应新形势和新要求。对干群之间、干部之间的矛第1页共4页盾又不能妥善处理，影响群众对干部的满意度；部分村干部缺乏必要的管理能力，使村级财务管理混乱，村务公开不到位、不透明。群众提出的意见，不仅不能正确对待，把问题摆到桌面上来解决，而是通过权势欺压群众，甚至打击报复。还有少数村干部法纪观念淡薄，不择手段，既损害集体利益又损害群众个人利益。群众对这样一些基层干部存在的不满情绪，会在换届选举期间加以释放。２、制度落实不到位。基层各项制度的不规范，落实不到位，是导致基层信访问题产生的重要原因。尤其是和群众利益直接相关的村级财务、村干部换届选举、村级重大工程项目招投标等问题，如果制度不规范，办事不公开、不透明，势必会给干部留下以权谋私的空间，给群众造成众多的疑问。就村级财务问题而言，全县村级财务实行乡（镇）代理制以来，工作还不够规范，重形式、轻内容，乡镇对村财务收支的合法性给予监督管理，但真实性很难把关。“村务公开”存在公开不彻底的问题，有的村摆花架子，走形式，搞假公开或半公开。这些问题也会导致换届选举期间信访增多。３、多年积累的信访问题得不到有效解决。由于一些村级组织软弱无力，少数村干部事业心、责任心不强，对群众反映的一些应解决的问题久拖不决；还有少数村干部受宗派势力的干扰和出于个人及小团体的私利，对有关问题有意不作处理导致矛盾越积越多，群众的不满情绪也越来越大。如威坪镇陆家村村委会办公楼被包工头霸占一年多，村民多次反映，但由于村干部内部不团结，解决问题能力不强，导致该问题至今没有得到解决。村“两委”换届的开展，再一次唤起了这部分群众要求解决问题的决心和信心，于是他们就纷纷写信或上访。４、乡镇解决信访问题不力。目前，一些乡镇在处理具体信访问题上力度不够，不敢得罪村干部，敷衍了事，久拖不决。使一些本来可以就地解决的问题，长期得不到妥善解决，以至矛盾越积越多，形成信访老户；甚至有的泄露信访信息，使信访人遭受打击报复，导致群众对基层政府不信任，甚至怀疑基层政府与被反映人互相勾结、官官相护。不少群众对村干部问题的处理，信上不信下，信大不信小，信县不信乡，喜欢越级第2页共4页信访、...
