从秦朝至明清专制政体的演进与强化专题一第2、3、4节一、专制主义中央集权制的产生发展一、专制主义中央集权制的产生发展秦朝建立的中央集权制度实质上是专制主义中央集权制度。关于专制主义中央集权制度它形成于秦朝，自形成之日起在制度内部就权力分配问题出现了两对矛盾：中央与地方之间以及皇权与相权之间的矛盾。专制主义中央集权制度是我国古代基本的政治制度，它包括专制主义和中央集权两部分。中央集权是相对于地方分权而言的，特征是地方政府在政治、经济、军事等都没有独立性，必须严格执行中央政府的命令，一切服从于中央。专制主义是就中央的决策方式而言的，特征是皇帝个人独裁专断，皇权的至高无上。材料一：公元前材料一：公元前221221年秦王嬴政统年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。世，传之无穷。”他还采纳了群臣”他还采纳了群臣关于关于皇帝“命为制，令为诏，天子皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”自称曰：‘朕’”的建议。的建议。一、中央官制（（11）皇帝制度的确立：）皇帝制度的确立：材料二：“材料二：“天下之事无小大，皆决于上天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。皆受成事，倚办于上”。材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？皇权至高无上：是专制主义中央集权制度的最核心特征““天下之事无小大皆决于上”天下之事无小大皆决于上”皇帝独尊：确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕”；命令称“制”或“诏”，印称“玺”。称“制”或“诏”，印称“玺”。皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。““朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”──传之无穷。”──《《史记卷六史记卷六··秦始皇本纪秦始皇本纪》》皇权特点：独断性、随意性（（22）君主专制加强）君主专制加强皇帝皇帝三公三公御史御史大夫大夫丞丞相相太太尉尉奉奉常常郎郎中中令令卫卫尉尉廷廷尉尉典典客客宗宗正正治治粟粟内内史史少少府府太太仆仆九卿九卿秦：三公九卿制（二）汉代以后中央官制的演变中国古代王朝的宰相、丞相，他们是帝王的政治助手。丞相“位高权重”，构成了对君权的威胁；在执政过程中，又因为决策与行政的倾向和方式不同，帝、相难免产生矛盾。希望有所作为的帝王往往采取限制相权的方式以独揽行政大权。解决君权与相权的矛盾：汉代：①汉武帝频繁更换丞相；②提拔“布衣”，设置“中朝”与“外朝”对抗。评价：“中朝”拥有决策权，“外朝”变为执行机构。丞相权力受到削弱。中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿决策机构执行机构皇帝①实行三省六部制，三省的最高长官都是宰相；唐代：执行皇帝中书省门下省吏部官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等草拟决策审议尚书省户部礼部兵部刑部工部户籍、土地、赋税政事堂•评价：①三分相权，各部既相互合作又相互牵制和监督...
