第三课时第三课时君主专制政体的演进与强化君主专制政体的演进与强化一、一、君主专制政体特征二、二、君权与相权关系的演变（中央官制）三、三、中央与地方关系的演变（地方官制）五、五、选官制度的演变选官制度的演变四、四、监察制度的演变一、君主专制政体特征一、君主专制政体特征11、皇权带有独断性、随意性的、皇权带有独断性、随意性的特点，往往影响封建国家一系列特点，往往影响封建国家一系列重要的政治决策。重要的政治决策。22、国家变成一个人的国家，政、国家变成一个人的国家，政治成一个人的政治。治成一个人的政治。1.1.秦朝秦朝::实行三公九卿制实行三公九卿制2.2.西汉西汉::频繁换相，频繁换相，实行“中朝”制度3.3.东汉东汉::设尚书台设尚书台((中台中台))4.4.隋唐隋唐::实行三省六部制5.5.宋代宋代::设“参知政事”、枢密使、三司使6.6.明代明代::废丞相，权分六部废丞相，权分六部7.7.清代清代::设立军机处设立军机处————皇帝权力逐步强化，宰相权力逐步削弱。皇帝权力逐步强化，宰相权力逐步削弱。二、君权与相权关系的演变二、君权与相权关系的演变((中央官制中央官制))皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿中朝外朝决策机构决策机构执行机构执行机构汉代中央政治制度•汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。•汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。执行皇帝中书省门下省吏部官吏的任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等唐朝中央政府机构决策审议尚书省户部礼部兵部刑部工部户籍、土地、赋税————提高了行政效率提高了行政效率;;削弱了相权，加强了皇削弱了相权，加强了皇权权;;一定程度上避免了决策失误。一定程度上避免了决策失误。枢密院参知政事(副相)三司使最高行政机构长官行宰相职权长官枢密使，低于宰相行政权皇帝机构职能官职及权力中书门下最高军政机构财权削弱宰相权力皇帝总揽大权1.1.秦代秦代::中央：御史大夫；地方：监御中央：御史大夫；地方：监御史史2.2.汉代汉代::中央：御史大夫；地方：刺史中央：御史大夫；地方：刺史3.3.唐代唐代::御史台；御史台；4.4.宋代宋代::提点刑狱司提点刑狱司;;5.5.元代元代::监察御史监察御史;;6.6.清代清代::都察院都察院三、监察制度的演变三、监察制度的演变————加强了对各级官员的监督，但实加强了对各级官员的监督，但实际效能是有限的。际效能是有限的。历史上称汉文帝时代开始的委派丞相下属的官吏出察的行政监察形式为“出刺”。所谓“刺”，有侦问察探的意思；由于这种官员往往为丞相的下属官员“史”来充任，于是又称为“刺史”。刺史职级仅为六百石官，秩位不高，但是出刺时却是作为朝廷的正式代表，可以监察二千石的地方官僚和王国相，也可以监督诸王。刺史的职权虽重，却不直接处理地方行政事务。由此体现了小大相互制约、内外相互协调。1.1.秦→西汉：郡县制→郡国并行制秦→西汉：郡县制→郡国并行制2.2.东汉→宋：三级东汉→宋：三级((汉：州郡县→唐：道州汉：州郡县→唐：道州县→宋：路州县县→宋：路州县))3.3.元明清：行省制度元明清：行省制度((元：省元：省--路路--府府--州州--县；明：省县；明：省--府府--县；清：省县；清：省--道道--府府--县县))————便利了中央对地方的管理，加强了中便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。央集权。四、中央与地方关系的演变四、中央与地方关系的演变((地方官制地方官制))元朝行省制的内容：元朝行省制的内容：11、全国分设十个行政区和两个单列行政区：、全国分设十个行政区和两个单列行政区：“腹时”、“宣政院辖地”“腹时”、“宣政院辖地”22、各行省的重大民政事务必须呈报中书省，、各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需呈报枢密院军政要务则需呈报枢密院33、没有来自中央的诏旨，行省官员几既不能、没有来自中央的诏旨，行省官员几既不能更改赋税征收制度，也不能调动军队更改赋税征收制度，也...
