徐州市地下综合管廊第三方检测实施方案一、工程概况徐州新淮海西路综合管廊工程，项目总投资2.78亿元，全程建设里程约3.7公里，是徐州市第一条地下综合管廊项目，也是徐州市政府重点工程。二、建立第三方检测的目的、必要性1、地下综合管廊建设项目设立第三方检测的目的中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国水利部、中国人民银行、2015第25号令，《基础设施和公用事业特许经营管理办法》业经国务院同意，予以发布，自2015年6月1日起施行；财政部、交通运输部《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》（财建[2015]111号）。《基础设施和公用事业特许经营管理办法》该办法第三条规定通过协议明确权利义务并重点提到“风险分担”；《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》该意见第三条再次提到完善建设管理养护长效机制，实现合作双方“风险分担”。地下综合管廊项目是政府和社会资本之间长时间的合作伙伴关系，政府和社会资本双方不可能完全准确预测其间存在的风险，同时需要各方公平分担风险，我们熟知风险分为动态与静态，那么在项目建设期内两者皆有，有效控制风险成为项目建设期的核心环节，怎样有效控制建设期的风险？建设期的关键风险点是什么？这两个问题是投资方考虑的重点，结合建设项目的特点与实际情况，有效的控制风险不单单是项目实施管理中的制度优化，更重要的是要有专业的技术团队协助解决施工中每个阶段出现的问题，使问题的发生控制在萌芽状态，对建设期的质量风险处于良好的预控状态。在项目实施的执行与监管阶段，个别、施工监理单位的技术能力不齐全，对项目质量管控未形成长效机制,对于具体技术问题出现，项目管理方经常采取临时性的＂专家咨询会＂，会导致质量问题处理周期长，易出现管理盲区，对于项目本身质量管控埋下了隐患。基于上述可见，项目管理过程中，加强专业技术能力的建设是建设高质量项目的基础，鉴于此，工程项目第三方试验检测工作的性质恰恰符合了地下综合管廊项目的管理需求。第三方试验检测工作不仅仅是为项目建设期中质量基础数据提供参考，更为重要的在于对项目技术难点，关键控制点的咨询服务工作使项目施工方、技术人员做到与检测人员注重沟通交流施工中技术细节，对质量实施有效监管，以保障合同中对项目的质量要求，降低项目未来可能的损失，通过第三方检测工作人员与项目的实施人员的技术沟通努力缩小双方知识架构的跨度，达到技术知识的优化整合。第三方试验检测工作在工程项目管理中的作用于此凸显，一是为政府风险进行分担，解决了建设项目本身对工程质量管理的行业规定要求及必要流程管控，做好建设期项目的过程质量管理，确保项目顺利投入运营；二是为社会资本风险进行了分担，解决了不因为建设期对质量的忽略而导致运营期成本的增加，有效的保证了运营期降低维护成本，确保社会资本投入后项目运营期节省维护成本开支使此环节一次性投入，让收益最大化。2、地下综合管廊建设项目设立第三方检测的必要性⑴通过第三方检测单位对工程施工中材料及实体进行抽检，可以及早发现问题，消除质量隐患，避免质量事故发生。⑵通过第三方检测单位对工程施工中质量保证体系的运行情况进行监督检查，可以强化报验程序，督促质保体系运行更加规范。⑶通过提供系统的试验检测数据和专业化的质量咨询服务，可以为投资方进行科学决策提供客观依据。⑷通过第三方检测单位对地下综合管廊等工程项目所用特殊材料的准入制管理，避免易发质量事故的发生。⑸设置第三方检测单位，无论是硬件还是软件，都大大增强了投资方对工程质量的掌控能力，可以从专业化的角度更准确的对工程质量进行管理。⑹第三方检测单位试验检测活动相对独立，不受外界干扰，能够保证试验数据的真实性和公正性。三、检测工作实施方案1、建立项目质量保证体系作为业主的质量管理职能部门，第三方检测进场后，建立并完善自身的质量保证体系，根据业主有关文件的要求，细化分解各阶段的试验检测工作任务，制定切实有效的质量保证...
