1推进依法行政建设法治政府保康县人民政府不断夯实依法行政工作基础，把推进依法行政作为关系全县经济和社会发展的大事，作为构建和谐社会目标的重要内容，落实到政府工作各个方面、各个环节。全县依法行政意识不断增强，行政管理方式不断规范，行政效能不断提高，为全县经济和社会事业全面、健康、可持续发展创造了良好的法制环境，提供了坚实有力的法制保障。一、推行依法行政，建设法治政府背景简介2004年，国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号），确立了依法行政，建设法治政府的目标。为落实《纲要》和《湖北省人民政府关于全面推进依法行政的若干意见》（鄂政发〔2004〕54号），2005年2月,县政府制定出台《县人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》，正式将依法行政，建设法治政府纳入全县重要工作进行部署安排。《实施意见》明确了全县依法行政工作任务重点和责任分工，为全面推进依法行政、建设法治政府提供了保障。随着经济社会的不断发展，行政干预不当限制经济发展的问题明显，贫富差距拉大、山林土地纠纷、企业改制等各类社会矛盾加剧，行政不作为，乱作为，有令不行、有禁不止，行政贪腐等现象增多。2012年11月，县政府适时出台《关于推进依法行政加强法治政府建设的决定》（保政发〔2012〕36号），为全县规范行政执法，转变政府职能，依法履职履责，建设法治政府，理清了思路、指明了方向。二、健全法制机构，加强依法行政组织保障法制机构的健全与人员的配置是政府法制工作的保障，1989年10月，县委、县政府根据省政府[1984]186号文件精神，成立了县人民政府法制办公室，级别为副局级，县编委同时下发《关于成立县人民政府法制办公室的通知》（保编[1989]22号）。1992年，县委、县政府决定撤销法制办公室，由县政府办公室增设法制科，1997年，县政府法制办公室作为县政府办副科级内设机构，法制科名称不再延用。1998年县政府法制办被正式确定为正科级单位。2010年，县政府根据社会发展需要对法制办主要职责作出重要调整，主要承担检查指导全县推进依法行政、规范行政执法及全县行政执法责任制和评议考核制等工作，办理县政府管辖的行政复议案件；负责全县规范性文件审查、备案工作；负责县政府重要经济合同、协议的合法性审查等涉法工作。为加强对我县依法行政，建设法治政府这项重要工作的领导，有效提升全县依法行政能力，促进社会稳定、经济发展。2012年11月，县人民政府成立了以县长任组长、常务副县长任副主任、法制办主任任办公室主任的加强法治政府建设领导小组，专项负责推进依法行政，建设法治政府工作。法制机构的健全，领导小组的成立大大加强了全县依法行政组织领导保障，为有效推进依法行政，建设法治政府奠定了坚实的基础。三、提高依法科学民主决策水平城市扩展是社会发展的必然，然而城市向外延伸势必会征地拆迁。保康系全山区县，山多地少，在城市发展、征地拆迁这个大背景下，如何实现城市发展与农民满意双赢，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，显得尤为重要。2012年，县政府多次调研、论证，组织相关部门到周边县市实地考察学习，安排专人，逐一走访被拆迁户，面对面一对一就草案尤其是补偿方式进行沟通协商，吸收群众意见，经政府常务会议两次讨论修改后，最终制定出台《保康县县城规划2区内征收集体土地上建筑物构筑物等地上附着物补偿办法》，最大限度地保护被拆迁户合法权益，实现了城市发展与农民满意双赢。该《补偿办法》的出台，是该县坚持依法科学民主决策的一个范例。（一）强化依法决策政府工作规则是县政府及各部门和组成人员的基本行为准则，是县政府全面履行政府职责、提高行政效能和管理水平的基本规则和保障。完善政府工作规则，正是为了加强对政府自身行为的约束和规范。2005年，县政府出台了《保康县人民政府工作规则》，历任县政府主要领导都将修订完善政府工作规则作为重要工作，从政府组成人员职责、全面履行政府职能、依法行政、科学民主决策、监督制度、会议制度、廉政和作风建设等方面进行规范，使制度设计和工...
