立足区情努力促进教育公平和均衡发展——结合学习十七届五中全会精神对我区教育现状的思考与认识西固区人大副主任徐优文长期以来，教育公平已成为社会关注的热点问题。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的讲话中，明确提出“把促进公平作为国家基本教育政策”，着手从宏观决策层面破解教育公平问题。十七届五中全会后，我区在区委区政府的统一领导和指导下，以学习十七届五中全会精神为契机，结合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和全国教育工作会议精神，在全区进行了一场针对全区教育问题的大讨论，对我区教育有了自己的客观定位。当前，我区教育工作保持着良好发展势头，办学条件逐步改观，教育质量稳步上升，形成了浓厚的创优和务实氛围。特别是在提高教育质量上，各学校教学工作的中心地位得到进一步巩固，质量意识逐步深入人心，教学常规管理日益科学规范。然而，随着经济的不断发展，教育改革的不断深入，我区教育问题也日见端倪。呈现出：各学校的教育质量很不平衡，这就导致学生择校现象严重。农村家长都想方设法把学生往城里送；市区家长又想方设法把学生送到办学水平高的学校，这违背了义务教育阶段学生就近入学的原则，再加上人口出生率降低等诸多因素的影响，我区上片多数中小学和下片城郊学校出现了学生急剧减少的窘迫现状。此外，部分学校的内涵发展意识还不够强，教师结构还不尽合理，一些教师的教学能力和师德水平与教育发展要求还有差距。总结起来看：在我区狭长的地域分布中，东发达西稍落后，东人口密集西人口稀疏，存在制度不全、机制不活、理念不新、投入不够、发展不均衡、接受教育不公平等现状。本人作为一名学校的基层管理者，在长期的教育实践和教育管理中，针对我区当前的教育现状，本人认为：在当前的发展形势下，我区应立足区情，促进教育公平和均衡发展是教育工作的重中之重。现就此问题，结合我区区情，下面谈五点不成熟的认识和建议。一、教育公平应先从学前教育的均衡抓起2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把学前教育单列一章，提出了到2020年基本普及学前教育的目标。2010年7月，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同时强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理在1全国教育工作会上的讲话精神和教育规划纲要，进一步完善政策，统筹规划，加快发展学前教育，努力开创学前教育工作新局面。刘延东还强调：人生百年，立于幼学。学前教育是国民教育的组成部分，是重要的社会公益事业。要建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，加大政府投入，大力发展学前教育去年年底，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，同时，国家和省上都召开了学前教育工作视频会议，对学前教育的发展提出了明确的要求。欣喜的是：从刚刚召开的西固区教育局2011年教育质量工作会上得知，我区已编制《西固区学前教育三年行动计划》。计划中明确指出：在2011年至2013年期间，要翻建区幼儿园，在城市新建小区内规划新建三所幼儿园，利用各中心校布局调整的富余教育资源，改建六所乡镇中心幼儿园。利用暑假期间对民办幼儿园的园长和骨干教师进行培训，加大对区内民办幼儿园的管理力度。2011年，使城区3至6岁幼儿入园率达97%，农村幼儿接受学前一年教育率达96%。本人认为：各级党委政府要把办好幼儿园作为办人民满意教育的组成部分，要大力发展公办园，积极扶持民办园，尤其是重点发展农村学前教育。这样，教育的公平与均衡才能落到实处，我们的民族才更有希望。二、继续加强基础教育设施建设，保障教育公平目前，全国上下正全面推进教育现代化，我区在通过政府多年对基础教育设施的不断建设以及这两年对学校的资源整合，区域内学校基本达到规范化标准。但我区上片学校和部分下片乡镇学校的条件仍然较差。加大教育经费投入，均衡硬件配备及帮扶，促使城区优质教育资源向农村地区辐射，促进城乡区域间教育均衡发展任务很重。近年来，我区政府对教育的投入逐年增加，基础设施得到了有力的改善。尤其在5.12地震后，政府对全区中小学D级危房进行了彻底改造。由于教育资源的整合，农村人口出生率降低...
