高中历史 第6课 近代以来中国的官员选拔与管理制度学案（含解析）新人教版选择性必修1-新人教版高二全册历史学案VIP专享VIP免费

第6课近代以来中国的官员选拔与管理制度一晚清选官制度的变革1．科举制度的变化(1)背景：随着西学的传播和洋务运动的开展，19世纪80年代后，科举制度发生一系列改变。(2)表现①光绪二十四年(1898年)，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题。戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制。②光绪二十七年(1901年)，清政府实行新政，通令各省书院一律改为大学堂，各府州县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。③1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏，决定自1906年起，所有乡会试一律停止，并令学务大臣迅速颁发各种教科书，责成各督抚严饬府、厅、州、县，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途。至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度最终被废除。【特别提醒】科举制度在1905年被废除的根本原因是科举制不能满足国家选拔人才的需要。2．选官制度的改革(1)官制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。(2)选官制度部分更新：规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。(3)学堂选官制度的确立：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。(4)留学毕业生选官制度的确立：清政府制定了《考验游学毕业生章程》，确立了留学毕业生选官制度，规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中等3等，不同等级者分别被赐予进士、举人、拔贡出身，再被分配相应官职。【特别提醒】清政府选官制度改革的原因：西方近代教育模式与内容的传入；“清末新政”的实行；民族资本主义的发展；实业救国思潮的出现；科举制的弊端。二民国时期的官员选拔制度1．南京临时政府时期的官员选拔制度(1)制度建设：南京临时政府出台了官员选拔方面的一系列法规草案。尽管由于南京临时政府仅存在数月，文官选拔制度基本停留在纸面上，但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。(2)指导思想：孙中山的文官考试思想。①内容：孙中山认为，在官员选拔方面，应以考试制度为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用；同时，要完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。②影响：孙中山的文官考试思想，进一步奠定了中国文官制度的基础。2．北洋政府时期的文官考试制度(1)建立：1913年初，北洋政府颁布了《典试委员会编制法草案》《文官考试法草案》，这是文官考试制度建立的标志。(2)选拔官员的方式：主要采用考试和甄别两种方式。①考试：文官考试由政事堂铨叙局负责，文官高等考试和文官普通考试各举行过两届，司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试等也举行过数届。②甄别：主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。【特别提醒】北洋政府时期文官考试制度的特点：是对封建选官制度的否定；以立法、制定条例的形式实施；选拔形式多样，考试和资历并重；多次改革，逐步完善。3．南京国民政府时期的公务员制度(1)建立：从1929年制定《公务员任用条例》，到1933年颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度的建立。(2)制度来源：南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。(3)内容：公务员的选任由最高考试机关——考试院负责，孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立。此外，对一般在职人员，国民政府也效仿北洋政府，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。(4)局限：尽管制度规定严密，但实施过程中漏洞百出，任用私人现象始终无法禁绝。三中华人民共和国的干部制度和公务员制度1．新中国成立后：沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。干部制度是中华人民共和国政治...