199年度組織改造人事人員訓練專班組織編制實務作業研討組織編制實務作業研討行政院人事行政局人力處2大綱大綱壹、前言貳、組織編制規劃目標及原則參、行政院組織調整規劃策略肆、員額配置之處理作法伍、結語3壹、前言政府組織改造：世界各國面對財政困境及民眾期待不斷提高的共同課題。改造核心：行政院組織架構的調整與整併。組織編制作業重點：確定各新機關職掌業務、內部單位分工及職務設置。4貳、組織編制規劃目標與原則5貳、組織編制規劃目標與原則組織編制三要素：業務、結構、人力業務：機關設立及存續發展的核心組織：組織架構（機關間從屬關係）、內部單位組設（機關內部分工關係）人力：人事管理、人力資源管理的核心6貳、組織編制規劃目標與原則（續）組織編制的規劃重點機關設置規劃職掌規劃確定各機關職掌業務範圍明確機關間職掌業務劃分結構規劃內部各層級單位之設置業務單位、輔助單位及任務編組之設置人力規劃職務層級結構的配置配置員額數的規劃控制幅度7貳、組織編制規劃目標與原則（續）組織編制的規劃目標強化組織功能，明確績效課責縮減機關數量，維持合理規模健全決策機制，減少行政成本改變組織文化，提升為民服務8貳、組織編制規劃目標與原則（續）組織編制的規劃原則機關設置規劃原則：機關效能化必要性業務與其他機關職掌重疊者，不得設立機關。業務可由其他機關調整辦理者，不得設立機關。業務可由民間辦理較適宜者，不得設立機關。劃分明確性機關間水平權責劃分：同層級機關間職責程度相同，但辦理業務領域則相互分工。機關間垂直權責劃分：就同一業務領域，依「指揮監督關係」及「政策規劃與執行工作」，劃分機關層級。9貳、組織編制規劃目標與原則（續）組織編制的規劃原則（續）職掌設計原則：職掌核心化職掌彰顯機關達成使命之核心職能非核心職能之業務，朝去任務化、委外化核實檢討。「部」的核心職掌：為民服務的政策規劃業務「會」的核心職掌：統整機關施政，跨業務領域協調機關的核心職掌：涉及公權力行使的政策執行附屬機構的核心職掌：不涉及或低度公權力的公共服務、公共設施管理及政策執行。10貳、組織編制規劃目標與原則（續）組織編制的規劃原則（續）內部單位設置規劃原則：建制合理化完整原則：各單位及所屬機關各有完整職掌業務區塊量能原則：各單位業務量須達一定程度衡平原則：各單位間建置及員額規模具衡平性前瞻原則：不直接依建制上限設計，保留未來應變調整空間11貳、組織編制規劃目標與原則（續）組織編制的規劃原則（續）人力配置規劃原則：規模精實化以機關目前推動業務配置人力為基準依據新業務職掌需要核實配置現有人力隨同業務相對板塊挪移流動12參、行政院組織調整規劃策略一、機關設置規劃策略二、內部單位設置規劃策略三、職務及人力配置規劃策略13一、機關設置規劃策略規劃策略一：彈性授權規劃策略二：精簡規模規劃策略三：提升效能14規劃策略一：「彈性授權」規劃策略一：「彈性授權」鬆綁中央行政機關組織法規，賦予行政部門組織設計靈活度。運用多元組織型態，重新建構公私部門間之關係，發揮便民效果。推動行政法人制度，讓公部門在人事及經費運用上更有彈性。15規劃策略二：「精簡規模」規劃策略二：「精簡規模」將現有37個部會精簡為29個部會，三級及四級機關亦相對調整檢討機關職能，合理配置公務人力並有效抑制員額膨脹。秉持依法行政原則，於本次組織調整作業，澈底檢討處理未以法規設立機關問題。16規劃策略三：「提升效能」規劃策略三：「提升效能」增強院本部及各部會綜合規劃能力。強化跨部會協調治理能力，解決機關間功能重疊及權責不清問題。賡續推動並落實行政流程簡化，加強人力運用，提升行政效能。17二、內部單位設置規劃策略（一）業務單位及輔助單位之合理劃分業務單位：以處理核心政策之規劃、平行與評估相關業務為主（含綜合處理整體政策規劃之單位）輔助單位：負責內部支援管理等支援服務事項18二、內部單位設置規劃策略（二）核心業務推動單位設...
