促进农业产业转型升级的对策研究凉州地处东南沿海经济发达地区，随着后工业化时代的到来，一些深层次矛盾显现，加快转型升级成为提升农业产业发展水平必由之路。为此，我们深入调查发展现状，分析比较凉州农业产业发展的瓶颈和优势，提出凉州农业转型升级对策措施。一、凉州农业产业转型升级的发展趋势改革开放以来，凉州农业伴随全国农业发展也大致经历了三次大的结构调整。第一次是上世纪80年代初期开始至90年代初期，处于数量型调整发展阶段。面对农产品供给全面短缺，通过调整粮经结构，扩大面积，增加数量，主要解决对农产品的大量需求和供给不足的矛盾。为此，1983年，市委市政府提出打好“禽蛋、水产、牛奶、水果”四个翻身仗；1985年，又提出“肉、禽、蛋、奶、鱼、菜、果、花”八鲜进城，旨在发展生产，保障供给。第二次是上世纪90年代初期开始至本世纪初期，处于质量型调整发展阶段。针对农产品结构性过剩，按照市场导向，通过调整优化品种结构、提高农产品品质、提高效益，发展“一优两高”农业（即“优质、高产、高效”），以解决农产品总体质量偏低而全社会对高质量农产品的需求得矛盾，主要表现为由原来单一的追求高产转向优质高产高效并重。例如，我市在强调发展城郊型农业和效益农业的同时，90年代中期开始，开展了以“放心肉”、“放心菜”工程为重点的农产品质量安全管理工作。第三次是自本世纪初期至今，进入都市农业（现代农业）发展阶段。其特点是高资本集约、技术集约和信息集约，高质量农产品供给充足，知识、信息成为农业发展的重要资源，通过提高农业生产效率、农产品质量、市场竞争力和生活质量，以满足城乡居民对多元化、个性化农产品的需求。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，针对现代农业发展中存在的生产与市场两大风险，在确保数量与质量的同时，强化区域布局，突出主导产业，从平面式调整向立体式调整推进，促进一、二、三产有机融合，提升农业综合竞争力。市委市政府先后提出了《凉州市发展都市农业实施意见》和《凉州市优势特1色农业产业带建设的实施意见》，实施都市农业发展战略，按照贸工农一体化的要求，加快区域布局和产业结构调整，大力发展以市场为导向、效益为中心、科技为动力和集约化生产、产业化经营、社会化服务的都市农业。发展六大优势产业、培育五大特色产业、提升二大传统产业、发展生态农业、休闲农业、设施农业等新兴产业。围绕茶叶、花卉苗木、水产、畜牧、蔬菜、竹业、水果、干果、蚕桑、中药材、粮油和休闲观光等12类产业，重点建设50条左右的优势特色农业产业带。凉州市委十届四次会议提出，将都市农业作为凉州农业发展的战略重点着力发展优势特色产业，构建现代农业体系。从单纯追求“数量”增长到强调“优质、高产、高效”，进而更加注重“高产、优质、高效、生态、安全”，凉州农业已从传统农业成功地向现代农业转轨。二、凉州农业产业转型升级的基础条件（一）主导产业优势凸显，产业结构更加合理农业主导产业的培育，促进了产业结构的合理化。2003年以来，全市蔬菜、茶叶、花卉苗木、竹业、节粮型畜禽、水产品等六大优势产业和水果、干果、蚕茧、药材、蜂业等五大特色产业发展迅猛，2008年优势特色产业实现产值185.79亿元，占农业总产值的67.9％；2009年上半年全市优势特色产业产值86.32亿元，占农业总产值的72.9％，农业产业结构明显优化。2006年开始，进一步深化都市农业发展，围绕茶叶、花卉苗木、水产、畜牧、蔬菜、竹业、水果、干果、蚕桑、中药材、粮油和休闲观光等12类产业，全面推进西湖龙井茶等50条优势特色农业产业带建设，城市、平原、山区三大农业圈层的格局基本形成。（二）基地建设成效显著，产业规模加快集聚以都市农业示范园区为重点的各类产业基地建设，促进了产业规模的集聚化。2003年开始，全市先后建成了都市农业专业村1000个，面积108.44万亩（其中市级专业示范村200个、面积29.25万亩，县级专业村800个、面积79.19万亩）；建成市级都市农业示范园区（基地）365个，面积66.56万亩，连接基地151.42万亩，带动农户32.98万户；同时建成了省高新农业示范园区2个、省级高效生态农业...
